Для начала короткая справка: новые наркотики – это наркотические вещества нового поколения, имеющие токсическое воздействие, которые могут привести к смерти.
В Польше борьба с новыми наркотиками длится непрерывно с 2010 года. На этой неделе 6 государственных структур – полиция, погранслужба, прокуратура, санитарный инспекторат – подписали совместный документ, который обязывает все эти службы к быстрой реакции и к обмену информации, в том числе на местном уровне, в случаях, касающихся новых наркотических веществ.
Первый вопрос, который возникает по этому поводу, звучит следующим образом: а раньше, до подписания этого соглашения, все эти службы не сотрудничали, или же это сотрудничесвто было недостаточным? Этот вопрос мы адресуем гостью Польского радио Томашу Бяласу, директору Департамента надзора над заменяющими средствами Главного санитарного инспектората.
Мы подписали соглашение именно сейчас потому, что недавно вступили в силу новые предписания, касающиеся наркотиков. 20 июля этого года был принят антинаркотический закон, который начал действовать в августе. Он изменил наше отношение к наркотикам. Мы решили, что в борьбе с новыми наркотиками нужно закончить с полусредствами – например, с административными действиями, нужно на проблему посмотреть по-другому. Поэтому новый закон, который сейчас функционирует, можно назвать обобщенным. Это значит, что запрещены не только 30 субстанций, входящие в специальный список, но и целые группы субстанций. Отсюда следует, что наркотиком мы называем не только вещество, которое на сегодняшний день известно – как оно называется и как выглядит, но также вещество, которое через какое-то время может создать химик. Стоит подчеркнуть, что создание его будет осознанным, так как он располагает информацией о модели новой субстанции, а также о запрещенных изменениях в ней. В таком случае такое вещество тоже будет наркотиком.
В чем заключается более быстрый обмен информацией, о котором говорится в соглашении?
На местном или региональном уровне существует группа людей, которые в рамках сети обмениваются номерами телефонов, чтобы осуществлять быструю связь с коллегой-инспектором, коллегой-полицейским или коллегой-прокурором. Таким образом, сокращается круг обращения информации. Административные структуры государства довольно бюрократичны, а такое непосредственное общение упрощает процесс коммуникации и передачу информации по проторенным каналам. Раньше было так: кто-то располагал определенной информацией, но для того, чтобы её передать, нужно было спросить разрешения у начальника, получить разрешение. Я хочу обратить внимание на то, что речь идет о наркотиках, а в этой сфере часть информации является секретной. С другой стороны, это не означает что все обо всем будут открыто говорить, каждый представитель той или иной службы будет отвечать за свой конкретный участок. Речь идет о том, чтобы эти участки, фрагменты работы, соединить в хорошо работающую схему. На основе нового закона, который стал новым инструментом, всем службам будет легче разделить задания. Мы хотим, чтобы была функционировала специализация: полиция ловит преступников, прокурор готовит акт обвинения, а санитарный инспекторат предостерегает перед опасностью для здоровья и жизни при использовании этих субстанций.
Новый закон, который вошел в жизнь в августе, предусматривает ужесточение наказания: за наличие новых наркотиков в больших объемах – лишение свободы до 3 лет, за торговлю и распространение – даже до 12 лет тюрьмы… Уже прошло 4 месяца с момента вступления закона в силу, что изменилось за этот период?
Когда меняются законы, тогда появляется неуверенность в среде наркодилеров. Они снижают цены, а товар быстро расходится. Вследствие этого растет число покупающих наркотики, что приводит к росту отравлений. В этом году период каникул и отпусков уровень отравлений новыми наркотиками в масштабе страны составил 500 отравлений в месяц. Октябрь стал первым месяцем, когда таких случаев было меньше 300. Это означает, что мы вернулись к уровню, какой наблюдался полгода назад. Если эта тенденция удержится, то все будет указывать на то, что закон, который мы ввели, является хорошим инструментом, поскольку ужесточение наказания увеличивает риск торговли новыми наркотиками, а это должно привести к тому, что в стране желающих заниматься этим делом будет меньше, а также меньше будет этих наркотиков. Меньше наркотиков – меньше отравлений, меньше смертей.
Насколько, по Вашему мнению, новый закон, ранее предпринятые меры смогут помочь в решении проблемы с наркотиками?
Решение проблемы, связанной с наркотиками – это не только вопрос ограничения продажи. Речь идет не только о том, чтобы ловить производителей и торговцев. Есть другая сторона этого рынка – спрос на наркотики. Происхождение наркотиков связано со странами Дальнего Востока, главным образом, Китаем. Их в массовом количестве доставляют в порты Западной Европы, в контейнерах, проверить которые очень сложно. Потом они попадают в разные страны, в том числе и в Польшу. Новые наркотики также, как и традиционные, распространяют дилеры. Но есть еще один канал – интернет. Изменение закона привело к тому, что исчезла часть так называемых польских интернет-магазинов, то есть на польском языке и адресованных полякам, но принадлежащих серверам в Западной Европе или Азии. Однако, остались такие магазины, которые доставляют наркотовар по всему миру. Нельзя сказать, что они не контролируются, так как у каждой страны имеются свои предписания насчет тех или иных субстанций, которые в одной стране, скажем, в Польше, считаются новыми наркотиками, а в другой, например, в Чехии, Венгрии или Германии – нет. В ситуации, когда нет пограничного контроля, такие вещества можно провести из одной страны в другую в багажнике машины. Этот канал дистрибуции доступен. Возможно, в этой сфере нужно будет тоже вводить новые предписания.
PR1/ik