На прошлой неделе премьер Матеуш Моравецкий и министр сельского хозяйства Польши Ян Кшиштоф Ардановский представили правительственный план для деревни. «Наш план мы хотим опереть на трех колоннах: защита, поддержка и развитие», - сказал Матеуш Моравецкий. Действительно ли новая программа на практике решит проблемы сельского хозяйства? На этот и другие вопросы в студии Польского радио ответил Яцек Подгурский, директор Института сельскохозяйственной экономики.
Один из 10 вопросов, который польский президент хочет задать полякам в рамках предлагаемого им референдума касается сельского хозяйства: «Выступаете ли вы за то, чтобы в конституции была прописана гарантия защиты польского сельского хозяйства и продовольственной безопасности Польши?» О чем говорит такой вопрос?
Это решительно говорит о реальной заботе об аграрном секторе. Наконец-то кто-то заметил, что сельское хозяйство является одной из гарантий национальной безопасности страны, это продовольственная безопасность. Вопрос заключается в том, какие регуляции пойдут вслед за такой статьёй в конституции? Потребуется множество новых законопроектов. Но я рад, что Канцелярия президента и сам Анджей Дуда подумал об аграрниках, которые являются очень важной частью польского народа.
Может появиться вопрос, действительно ли сельское хозяйство требует особого к нему отношения и специальной статьи в конституции Польши?
Сельское хозяйство является настолько непредсказуемой ветвью польской экономики, что без определённой помощи со стороны государства, оно может не справиться. Если мы посмотрим на проблемы, с которыми сталкивались в последние годы польские аграрии, то увидим, что это были проблемы, которые совершенно не зависели от них самих. Речь идет о засухе, ураганах, граде в случае садоводческих хозяйств. Но проблем намного больше, поэтому защитные механизмы для сельского хозяйства просто необходимы.
Эти защитные механизмы хочет создать правительство и Министерство сельского хозяйства. На прошлой неделе был представлен новый план для деревни. Среди предложений есть, в частности, Национальный продовольственный холдинг, упрощение непосредственной продажи сельхозпродукции и увеличение контроля за качеством продуктов, которые попадают на рынок. Как вы оцениваете эти предложения?
Предложений значительно больше: это и доплата к топливу, и ставка на здоровые продукты питания, и программа против засухи. Инициатив, которые уже начало реализовывать аграрное министерство и которые только в планах реализации, гораздо больше. Я оцениваю этот план очень высоко. Это, правда, очень амбициозный проект, и я буду болеть за Министерство сельского хозяйства, чтобы оно его осуществило. Я глубоко верю в то, что нынешний министр Ян Кшиштоф Ардановский справится с этим заданием, так как он действительно большой специалист. Я наблюдал за его работой в Комиссии развития деревни. По моему мнению, это лучший из всех возможных выборов премьера Моравецкого. Возвращаясь к предложениям, хочу сказать, что Национальный продовольственный холдинг обеспечит определенные механизмы, которые позволят стабилизировать очень сложную ситуацию особенно на рынке мягких фруктов. Если мы посмотрим на то, что происходило в 90-х годах, во времена преступной приватизации, когда продавались польские фирмы иностранному капиталу, и на последствия этого процесса, которые мы сейчас наблюдаем, то мы поймем, что механизм частичного вмешательства очень нужен. Если у фермеров скупают малину по 2 злотых за килограмм, вишни – по 1,25 злотых, черную смородину – по 50 грошей, а в магазине эти ягоды стоят соответственно по 16, 6, 14 злотых, то возникает вопрос: кто на этом зарабатывает? Наверняка не польские фермеры. Например, в мой Институт обратились фермеры, которые выращивают крыжовник, которым просто не выгодно было собирать урожай, потому что потенциальный доход не покрыл бы затрат на сбор ягод. Создание Национального продовольственного холдинга позволит стабилизировать ситуацию, потому что у частных фирм с иностранным капиталом появится очень сильный конкурент. Национальный продовольственный холдинг будет помогать также польским производителям яблок. Я напомню, что сотни тысяч тонн яблок лежат в рефрижераторах, потому что закрыт российский рынок. Министр Ардановский предложил, например, в рамках Национального продовольственного холдинга продажу яблочного концентрата, который производился бы из польского сырья.
Тут появляется вопрос цены. Если Национальный продовольственный холдинг будет закупать фрукты по цене более высокой, чем рыночная, то вынужден будет их дороже продавать… Будут ли сети супермаркетов, которые являются главным закупщиком тех же польских яблок, овощей и фруктов, покупать по более высоким ценам? А что, если нет? Что тогда? Не пропадут ли фрукты и овощи?
Об этом министр сельского хозяйства тоже говорил. Большой шанс ест у программы, которые должны вернуть принцип кооперативности в аграрном секторе. Если фермеры будут объединяться в группы, то я бы не переживал за цены. Думаю, что фермеры будут продавать свою продукцию и будут довольны. Известно, что в Польше на протяжении многих лет аграрии не хотят объединятся в кооперативы, а предыдущие правительства не смогли решить этот вопрос. Напомню, что в прошлом году был принят закон о налоговых упрощениях и льготах для тех аграриев, которые будут создавать кооперативы. На этапе подготовки очередные упрощения и льготы. А то, что в Польше могут действовать кооперативы, что это выгодно, в том числе в случае скупки овощей и фруктов, показывает пример Великопольского региона и пример молочных кооперативов, которые есть во всей стране.
Фермеры, которые выращивают фрукты, ягоды могут быть довольны новым планом для деревни. А как обстоит дело с другими секторами сельского хозяйства? Появляются критические оценки. Кшиштоф Толвиньский, председатель Федерации семейных фермерских хозяйств, говорит о том, что слова премьера Моравецкого и министра Ардановского – это пустые обещания, что для решения проблем нужны средства. Он призывает выделить для сельского хозяйства 1% ВВП, потому что только тогда аграрии спокойно выдохнут…
Министр Ардановский вел переговоры с канцелярией главы Совета министров об увеличении бюджетных дотаций для сельского хозяйства, может быть, не до 1% - тогда бы это был гигантский скачок. Я думаю, что предложения премьера и аграрного министра – это конкретные предложения. Это не пустые слова. Взять хотя бы конкретные суммы доплат к топливу. Это постоянные расходы каждого фермерского хозяйства. До сих пор доплата за акциз составляла до 86 литров с гектара, а сейчас – 100 литров, за которые будут возвращаться деньги. А для производителей крупного рогатого скота, где работа не сезонная, а идет круглый год, будет больше еще на 30 литров. Например, в случае непосредственной продажи сумма, свободная от налога, составляет 20 тысяч злотых. Премьер Моравецкий заявил, что эта сумма повысится до 40 тысяч злотых. А если этот порог будет превышен, то налог составит 2%. По моему мнению, это очень конкретные предложения, которые помогут польским аграриям развиваться.
PR24/ik