Два года понадобилось европейским лидерам, чтобы прийти к общему знаменателю по вопросу приема беженцев из Африки и с Ближнего Востока, а также их распределения между странами Европейского союза. На прошедшем на прошлой неделе саммите ЕС политики договорились, среди прочего, о том, что распределение беженцев будет осуществляться на добровольной основе. Таким образом, позиция, которую занимала Польша и другие страны Вышеградской группы, взяла верх. В эфире Польского радио свое мнение по итогам встречи в Брюсселе представили Павел Мусялек из Центра анализа Ягеллонского клуба и Марек Врубель из Республиканского фонда.
Как признался Павел Мусялек, от прошедшего саммита он ожидал именно такого результата.
Павел Мусялек: Уже продолжительное время не только страны Вышеградской группы высказывались против принудительного распределения беженцев. Так что для меня было очевидным, что если какой-то компромисс и будет достигнут, то его условием будет отказ от обязательного приема иммигрантов. Конечно, принятые договоренности – это успех Польши. Тем не менее, этот результат меня не удивляет. Климат в Европе изменился. Страх перед неконтролируемой миграционной волной, особенно из мусульманских стран, чувствуется уже не только в Польше. В то же время, хотел бы внести уточнение. Саммит в Брюсселе не был переломным. Если мы прочтем заключения, сделанные после него, то увидим общие формулировки и постановления по многим существенным вопросам в миграционной сфере. А следует помнить, что миграционный кризис был связан не только с темой принудительного распределения беженцев, но и с охраной внешних границ Евросоюза, подписанием договоров по мигрантам со странами, не входящими в состав европейского сообщества, изменением Дублинского соглашения и так далее. По всем этим вопросам достигнуто было совсем немного.
В свою очередь представитель Республиканского фонда Марек Врубель подчеркнул, что Польше удалось избежать диктата стран так называемого твердого ядра Европейского союза.
Марек Врубель: Позиция, которую занимали страны Вышеградской группы, а также другие страны – например, Австрия, Италия – по разным своим собственным причинам, касающаяся распределения мигрантов, была принята остальными странами. Однако, как сказал предыдущий комментатор, остаются другие вопросы. Например, помощи беженцам на местах. Соглашение европейских стран – это еще не все. Ведь беженцы или мигранты, прибывающие на территорию Европы, - это не европейцы, поэтому необходимо договориться со странами, откуда они эмигрируют.
На брюссельском саммите прозвучало предложение о создании региональных центров для беженцев и миграционных центров для проверки тех, кто хочет получить статус беженца. Однако, не на территории Европы, а на территории стран Африки и Ближнего Востока. В значительной степени эти центры будут финансироваться Европейским союзом. Павел Мусялек из Центра анализа Ягеллонского клуба назвал предложение о центрах интересным.
Павел Мусялек: Однако, главной проблемой, которая осталась без решения, остается вопрос, как мотивировать страны Африки и Ближнего Востока к созданию таких центров? К сожалению, даже финансовая мотивация может быть в данном случае недостаточной. Необходимо обратить внимание на то, что даже в богатых странах Европейского союза, эффективных с организационной точки зрения, где есть нехватка рабочих рук, не было желания принимать беженцев даже с учетом предложений Европейской комиссии о финансовой поддержке таких государств. А что уж говорить о странах Северной Африки, куда чаще всего прибывают беженцы из более глубоких африканских регионов. Тем более важно обратить внимание, что в течение минувших двух лет во время переговоров с представителями Египта, Ливии, Марокко, Туниса не удалось выработать удовлетворяющего обе стороны компромисса. Хотя я, конечно, болею за удачное разрешение вопроса посредством создания центров хотя бы потому, что это ударило бы по организациям и группам, нелегально перебрасывающим людей через границы за деньги.
Эксперт Марек Врубель отмечает, что решение о создании центров – это временный выход, который отдаляет проблему от Европы, однако, не решает ее.
Марек Врубель: На самом деле страны, откуда в Европу прибывают беженцы и мигранты, - это транзитные государства. Тем не менее, действительно, предложенное решение может подрезать – по крайней мере частично – крылья контрабандному бизнесу, в который, по мнению некоторых, замешана сама Италия. Кроме того, европейские политики рассчитывают, что давление мигрантов на европейские берега немного уменьшится. В любом случае, это временный выход. Это не система, которая будет работать всегда. Тем более, что напор со стороны Африки будет расти. Хотя бы потому, что в африканских странах имеет место огромный естественный прирост населения, а в Европе мы видим обратную тенденцию. Так что «засасывание» с одной стороны, и «напор» с другой – неизбежны. Однако, постановления саммита в Брюсселе можно воспринять как дамбу против безумия. Европа, наконец, отрезвела, решила перестать принимать беженцев неконтролируемым потоком. Однако, пока еще не знает, как это все должно выглядеть в длительной перспективе.
Эксперт Павел Мусялек напомнил, что и так в настоящее время Европе проще, потому что количество мигрантов – по сравнению с кризисным 2015 годом – можно рассматривать как небольшое.
Павел Мусялек: В 2015 году, по-моему, около миллиона человек прибыло к европейским берегам. За первое полугодие 2018 года это количество составило около 45 тысяч. Как видим, это несравнимые цифры. И стоит задаться вопросом – откуда такая разница? Все дело в том, что сейчас вся система опирается на Турцию. Благодаря европейско-турецкому соглашению Турция усилила границы в борьбе с беженцами. Но я бы хотел сказать, что дальнейшее поддержание зависимости системы от турецкого президента Эрдогана – очень опасно.
PR24/es