Польша не хочет быть зависимой от российского газа. Именно поэтому она выступает как одна из главных противниц проекта строительства газопровода Nord Stream II. Еще в январе 2016 года президент Анджей Дуда и глава Европейского совета Дональд Туск обращали внимание на совместной пресс-конференции на то, что газопровод является не обоснованной с экономической точки зрения инвестицией, имеющей к тому же политическую окраску. Противоположного мнения на этот счет придерживает Германия. Польша – не единственная, кто противостоит реализации газового проекта, другие страны региона также чувствуют угрозу своей энергетической безопасности. Похожего мнения придерживаются США, которые рассматривают введение санкций против фирм, принимающих участие в строительстве Nord Stream II. Однако, есть ли шансы на остановку проекта? В эфире Польского радио на эту тему дискутировали эксперт энергетического рынка Войцех Якубик с портала BiznesAlert.pl и эксперт по вопросам энергетики Павел Мусялек из Аналитического центра Ягеллонского клуба.
По мнению Войцеха Якубика, важно отметить, что остановке строительства Nord Stream II не способствует соглашение, которое 24 мая подписали Еврокомиссия и «Газпром». Таким образм, завершился антимонопольный спор, длившийся на протяжении нескольких лет, а российскому газовому гиганту удалось избежать штрафов.
Войцех Якубик: Соглашение предполагает, что «Газпром» изменит свое поведение, то есть вдруг начнет лучше относиться ко своим европейским клиентам. Вот только Еврокомиссия здесь не требует многого. Например, своего рода «освобождения» пунктов приема российского газа. То есть, допустим, чтобы в Польшу российский газ поступал не только через газопровод Ямал-Европа, но и другими путями, что вовсе не так плохо для самого «Газпрома», потому что после такого решения он сможет предложить газ через газопровод в Германии – через Nord Stream либо в будущем, если таковой будет построен, через Nord Stream II. Далее – цены на газ должны быть каким-то образом связаны с показателями на европейских биржах, однако, до конца эта зависимость не была оговорена. Думаю, эти цены по-прежнему будут отличаться в разных странах Евросоюза. Впрочем, Еврокомиссия другого и не требовала. Подводя итог этого соглашения, хочу сказать, что его положения не являются удовлетворительными, поэтому поляки, литовцы и другие критики документа продолжают требовать штрафов для «Газпрома», потому что несмотря на заключенное соглашение нарушения в работе концерна на территории европейских государств были доказаны. Тем не менее, как мы видим, европейское ведомство проявило мягкость к российской компании.
В свою очередь Павел Мусялек отметил, что решению Еврокомиссии поспособствовало российское лобби.
Павел Мусялек: Это лобби было очень профессиональным. Кроме того, не стоит забывать, что «Газпром» имеет очень сильную поддержку государства, российской власти, в связи с чем он пользуется инструментами, не всегда доступными другим газовым компаниям в Европе. «Газпром» тратит очень много денег на лобби, которое умело передвигается по коридорам европейских ведомств. Кроме того, российский концерн принял очень хорошую стратегию. А именно: Россия понимает, что для того, чтобы эффективно действовать в Европейском союзе, она должна предложить своим западным партнерам, таким, как Германия, Нидерланды или Франция, продукт, на котором местные фирмы и компании тоже будут очень хорошо зарабатывать. Лишь в случае, если проекты России будут выгодны всем сторонам, «Газпром» может рассчитывать на благосклонность и поддержку отдельных компаний. Решение Еврокомиссии показало, что там, где европейское законодательство позволяет быть эластичным, она, к сожалению, поддается политическому влиянию.
Возвращаясь непосредственно к тому, есть ли у Польши шансы остановить реализацию проекта Nord Stream II, убедить германскую власть в его опасности. Почему Германия не видит угроз, о которых говорит Польша? Эксперт Войцех Якубик напоминает, что официально Германия смотрит на проект как на коммерческое предприятие, в которое не стоит вмешиваться политикам.
Войцех Якубик: Если даже действительно предположить, что Германия смотрит на Nord Stream II как на бизнес-проект, то можно сказать, что он соответствует видением восточноевропейской политики Берлина, которое предполагает, что через экономическую связь с Россией Германия изменит поведение российской власти. Польша считает с точностью до наоборот: связывая себя с Россией в экономическом плане, Европа меняется в отношении России. Это хорошо прослеживается в политике санкций. США сейчас значительно более решительны в этом плане, нежели Евросоюз. Это очень плохой симптом. Но, конечно, можно предположить и то, что Германия просто не хочет видеть угрозы, которые связаны не только с тем, что «Газпром» будет вновь хозяйничать на европейском рынке, но и с тем, что Европа создает разные правовые регуляции для разных газопроводов, причем Nord Stream II очевидным образом будет иметь привилегии. Газопровод может создать также политические угрозы, потому что из-за строительства российской газовой трубы происходит раздел стран ЕС на тех, которые могут себе позволить больше (то есть Германия), и тех, которые могут себе позволить меньше (например, Болгария, которой не разрешили построить South Stream в кооперации с тем же «Газпромом»). И, конечно, есть угрозы безопасности в широком смысле.
PR1/es