В четверг 17 мая в Софии начался саммит ЕС-Западные Балканы. Цель встречи – подтверждение европейской перспективы для государств региона. В саммите принимают участие шесть балканских государств – Албания, Сербия, Черногория, Босния и Герцеговина, Македония и Косово. Встреча в столице Болгарии призвана подтвердить поддержку Евросоюза в евроинтеграционных стремлениях ее западнобалканских партнеров. По мнению главы Европейского парламента Антонио Таяни, ближе всех к членству в ЕС являются Сербия и Черногория. В свою очередь, Еврокомиссия рекомендовала начать в мае переговоры по вопросу вступления в ЕС с Албанией и Македонией. Однако это предложение не поддерживают Франция и Нидерланды, в отличие от Польши, которая поддерживает идею политики расширения Евросоюза. В студии Польского радио саммит ЕС-Западные Балканы комментировал эксперт по международным делам Кшиштоф Кокощиньский.
ЕС начал интересоваться Балканами еще 15 лет назад. Именно тогда прозвучали первые предложения присоединиться к Европейскому сообществу, чем они были продиктованы?
Эти предложения прозвучали еще раньше, сразу после распада бывшей Югославии. Это была часть европейского плана по стабилизации этого региона – подарить балканским странам перспективу, к которой они могли бы стремиться во избежание очередных войн, чтобы они могли сконцентрироваться на мирном экономическом развитии. Напомню, что в этом регионе границы до сих пор не до конца определены, во многих странах насчитывается большое количество нацменьшинств из соседних государств, не говоря уже о существенных культурных, исторических и религиозных отличиях.
Какую цель ЕС преследует сейчас? С чего вдруг тема Балкан стала столь актуальной в Брюсселе?
В данном случае ЕС скорее реагирует, чем инициирует. В последнее время на Балканах активизировалась деятельность России – как экономическая, так и политическая. В регионе также активно действует Китай, который видит для себя возможности в виде Пирейского порта и всячески стремится развивать здесь свою инфраструктуру. Активна также Турция, которая не является конкурентом ЕС, но влияния на Балканы которой все же опасаются в Брюсселе. В частности, речь идет об авторитарных методах правления Эрдогана, которые могли бы перекинуться на регион и послужить альтернативой демократическим и прозрачным методам, которые предлагает ЕС.
Как в целом настроены европейцы, когда речь заходит о расширении Евросоюза?
В последние 10 лет наблюдается тенденция увеличения количества противников расширения Европейского союза. Когда Польшу принимали в ЕС, против расширения выступал каждый третий европеец. В настоящее время это количество увеличилось на 15% и сравнялось с количеством сторонников расширения Евросоюза, несмотря на то, что их прибыло за счет граждан новых членов Европейского сообщества. Можно говорить о том, что ЕС устал от расширения, он нуждаются в определенном времени, чтобы переварить последние пополнения в европейской семье, установлении нового статус-кво и возможности встать на ноги, что называется.
Помимо опасений, связанных с влиянием России, Китая и Турции в регионе, чем еще руководствуется ЕС на пути евроинтеграции Балкан?
Есть несколько факторов. Во-первых, Балканы, как уже было сказано, могут послужить эффективным транспортным маршрутом для товаров из Азии. Во-вторых, многие балканские страны исторически связаны с теперешними странами-членами ЕС, с теми же Грецией или Италией. Есть еще фактор миграции. В Брюсселе считают, что лучше иметь балканские страны при себе со всеми привилегиями, но также обязательствами членов ЕС, нежели бороться с нелегальной или даже иметь дело с легальной миграцией. Уровень жизни на Балканах существенно отличается от уровня жизни соседних европейских стран, поэтому миграция неминуема. С этой точки зрения, лучше, чтобы Балканы руководствовались принципами ЕС, чем пытались проникать в страны-члены в неустановленном порядке.
Каковы реальные шансы балканских стран на вступление в ЕС и в какой временной перспективе?
В настоящее время Сербия и Черногория находятся на этапе переговоров о членстве. В свою очередь, Албания и Македония ожидают начала этих переговоров. Возможно, это произойдет уже в следующем месяце. Еврокомиссия, которая первой выдает соответствующие рекомендации, в прошлом году положительно оценила готовность Албании и Македонии к началу переговоров о членстве в ЕС. Стоит, однако, отметить, что эти переговоры могут длиться многие годы, поэтому, по сути, это лишь маленький шаг. Вопрос также, как на него отреагируют страны ЕС. Франция и Нидерланды уже собирают вокруг себя противников начала переговоров с Албанией и Македонией. Даже в случае Сербии и Черногории, которые продвинулись на пути переговоров, их вступление наступит не раньше 2025 года. Наиболее вероятным в их случае сроком принято считать 2030 год. Так что, даже, если Албания и Македония получат зеленый свет на переговоры о членстве, самого их членства не стоит ожидать раньше, чем через 10 лет.
PR24/aj