Сейм Польши принял спецзакон о Центральном коммуникационном порте. Документом предусмотрено создание компании, которая непосредственно займется подготовкой к строительству главного транспортного узла страны, а затем наблюдением за выполнением инвестиционного проекта. Предполагается, что аналитическая работа, создание проектов и административные процедуры продлятся три года, а само строительство начнется в 2021 году. Принятый депутатами закон не уточняет, каким образом будет финансироваться вышеуказанный проект. По словам его авторов, статья расходов находится на стадии разработки. Предполагается, что Центральный коммуникационный порт начнет работу в 2027 году. О проекте правительства, его преимуществах и недостатках, Польское радио беседовало с экономистом из Высшей школы экономики в Варшаве Артуром Бартошевичем.
За спецзакон о Центральном коммуникационном порте проголосовали 235 депутатов Сейма, против – 190, у каждой из сторон есть свои аргументы в пользу и против проекта правительства. Можете пролить свет на главные из них?
Это очень болезненная и эмоциональная тема. Ко всему, она совпала во времени с местными выборами, в связи с чем идея строительства ЦКП будет всячески использоваться всеми их участниками. Это очень плохо, потому что, когда речь идет о столь серьезных проектах, необходимо сохранять прагматизм и ссылаться исключительно на цифры. Я приведу лишь некоторые из них, чтобы мы могли представить масштабы всей ситуации. В 2017 году польские аэропорты обслужили порядка 40 млн пассажиров, это больше, чем население всей Польши. С точки зрения перспективы развития, к 2030 году этот пассажиропоток удвоится. Речь идет о 80 млн человек, предполагается, что к 2035 году эта цифра достигнет 100 млн пассажиров. Понятное дело, что это только прогнозы. Тем не менее, для хорошего инвестора вполне очевидным является стремление подготовиться к положительной ситуации, чтобы впоследствии извлечь из нее пользу.
Но ведь в Польше и так хватает аэропортов.
Действительно, кто-то скажет, зачем придумывать велосипед, если у нас есть аэропорт Шопена, а также аэропорты в Модлине и Радоме? Здесь стоит отметить, что аэропорты как часть инфраструктуры существенно ограничивают развитие городского пространства. Аэропорт Шопена находится в варшавской окрестности Окенче, что блокирует ее развитие – здесь уже не построить больших домов и не развить соответствующей инфраструктуры. Кроме того, этот аэропорт уже настолько укомплектован, что его не удастся как-то существенно расширить. В 2017 году пассажиропоток аэропорта Шопена увеличился на 23% по сравнению с предыдущим годом. Не на 5%, не на 10%, а на 23! Всего за один год. Исходя из самых заниженных прогнозов, уже в 2028 году этот аэропорт достигнет своего лимита пропускной способности. Кто-то скажет, что это проблема, но я как экономист воспринимаю это как вызов – это конкретные деньги и конкретные возможности.
Хорошо, а как насчет аэропортов в Модлине и Радоме? Разве не лучше расширить то, что есть, вместо того, чтобы начинать реализовывать столь масштабную инвестицию? К тому же вышеуказанные аэропорты находятся ближе планируемого ЦКП.
Модлин находится сравнительно недалеко, это правда. Казалось бы, с рациональной точки зрения, это более подходящее место для того, чтобы заняться его интенсивным развитием. Но есть пара «но». Во-первых, этот аэропорт ограничен речными долинами, геологический аспект ставит под вопрос дальнейшее расширение аэропорта. Его также нельзя назвать перспективным с точки зрения инфраструктуры, она здесь не развита, то есть ее нужно было бы развивать практически с нуля. Да, этот аэропорт находится сравнительно недалеко от Варшавы, но это только на карте, на практике же доехать туда на машине – занимает довольно много времени, в свою очередь, дальнейшее развитие ж/д соединения практически невозможно. Что касается Радома, то он находится в 100 км от Варшавы. Это и много, и мало. В настоящее время завершается развитие дорожной инфраструктуры в этом направлении, что существенно упрощает доезд до Радома. Если достроят окружную, то, вполне возможно, что с Варшавы до аэропорта в Радоме можно будет доехать за один час.
Строительство ЦКП у многих вызывает определенные сомнения, в чем их суть? И какая участь постигнет уже существующие аэропорты после реализации правительственной инициативы?
Если говорить о Центральном коммуникационном порте, то здесь действительно потребуется создание с нуля энергетической и железнодорожной инфраструктуры. Появляется вопрос, как обеспечить столь большой аэропорт необходимой энергией. Ведь именно ЦКП призван стать главным транспортным узлом страны. В этой ситуации Модлин станет своего рода резервным аэропортом, а Радом, после его расширения, получит какие-то отдельные функции. Что касается аэропорта Шопена, то его, вероятнее всего, ожидает ликвидация. С точки зрения интересов Варшавы, это поможет городу заполучить огромные территории, которые в перспективе можно было бы использовать под рекреационные или технологические нужды, это идеальное место для своего рода «кремниевой долины» Польши, например. Это отличная возможность для города, тем более, что аэропорт Шопена будет закрыт только после запуска ЦКП со всей необходимой транспортной инфраструктурой.
Командующий силами США в Европе Бен Ходжес отметил, что строительство ЦКП существенно облегчит возможную переброску войск в Польшу.
Любая инфраструктура, которая обеспечивает дополнительные возможности для милитарной мобильности, является преимуществом. В любом военном конфликте подобная инфраструктура становится приоритетной целью, в связи с чем, если она находится в городе, значит город подвергается потенциально угрозе. В случае аэропорта Шопена, такой целью была бы часть Варшавы. Мы говорим о худшем из сценариев, который, тем не менее, нельзя игнорировать. Это еще один аргумент в пользу Центрального коммуникационного порта.
Правительство рассчитывает построить ЦКП к 2027 году. Это реальные сроки?
В настоящее время за неимением соответствующей документации об этом сложно судить. Тем не менее, 10 лет – это вполне приемлемый срок. Если этот проект будет реализовываться систематически, если на него будут выделяться соответствующие средства, если будут задействованы специалисты, если вовремя будут реализованы все необходимые государственные закупки, то есть все шансы, что ЦКП появится в установленные сроки.
PR24/aj