Во вторник, 17 апреля, Европейская комиссия рекомендовала начать переговоры с Албанией и Республикой Македония о вступлении в ЕС. Среди балканских стран переговоры о членстве уже ведутся с Сербией и Черногорией. Ранее Еврокомиссия одобрила стратегию Западных Балкан, направленную на то, чтобы придать новый импульс интеграции в ЕС и ускорить «домашнюю работу», которую должны выполнить шесть стран для вступления в ЕС. В стратегии говорится, что к 2025 году в ЕС «может быть больше 27 государств», «но динамика движения государств Западных Балкан на их пути к Евросоюзу будет зависеть от их собственных заслуг, их скорости и от конкретных достигнутых ими результатов». О Европейской перспективе для балканских стран Польское радио беседовало со Спасимиром Домарадским, политологом из Университета им. Рышарда Лазарского в Варшаве.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер считает, что если ЕС пренебрежет балканскими странами, на полуострове стоит ожидать новых конфликтов. Вы с этим мнением согласны?
Вне сомнения, мы являемся свидетелями определенного уровня национализма, который стараниями западного мира и сточки зрения перспективы членства в ЕС время от времени снижается, но все же постоянно присутствует на политической сцене региона. Подобные настроения играют важную роль на балканском полуострове и одновременно представляют большую угрозу. Взять хотя бы пример отсутствия возможности разрешения кризиса вокруг названия государства Македония. Казалось бы, что этот вопрос может вот-вот решится, появились новые предложения. Но на полуострове царит тишина, что может указывать на то, что отдельные игроки с этими предложениями не согласны. Есть целый ряд предлагаемых названий, например, Северная Македония или Верхняя Македония и т.д., каждое из которых может быть использовано в самых разных политических целях и по-разному интерпретировано, как самой Македонией, так и ее соседними государствами.
Македония – не единственная проблемная страна в регионе, с точки зрения потенциального присоединения к ЕС.
Действительно. Достаточно вспомнить недавнее напряжение на линии Косово-Сербия, которое также влияет на перспективу членства Сербии в ЕС, не говоря уже о такой же перспективе для Косово. Напомню, что Сербия и Черногория в теории имеют наибольшие шансы на вступление в Евросоюз. Одновременно переговоры с этими странами отличаются от аналогичных с участием стран Центральной и Восточной Европы, когда все технические процессы были завершены в течение четырех лет. Возможно, это связано с тем, что в случае с Балканами ЕС начал переговоры с самых сложных вопросов, связанных с верховенством права и борьбой с коррупцией, то есть таких, которые глубоко вклиниваются в с устоявшуюся политическую культуру в отдельных странах этого региона.
Насколько перспектива членства в ЕС способна мотивировать балканские страны проводить реформы?
ЕС применяет по отношению к западным Балканам политику выполнения определенных условий, которая заключается в уступках со стороны Брюсселя в обмен на реализацию конкретных реформ. Эта политика встречается с сопротивлением на высших уровнях власти, представители которых, с одной стороны, охотно встречаются с чиновниками ЕС, жмут им руки, улыбаются, но, с другой стороны, механизмы функционирования отдельных балканских стран, во-первых, весьма специфичны, а во-вторых, не достаточно зрелые, чтобы те ценности, которые должны сопутствовать процессу евроинтеграции, в этих странах укоренились. В этом заключается балканский парадокс.
ЕС требует от Балкан выполнения конкретных требований, чего, в свою очередь, не делают Россия, Китай и Турция, которые постоянно инвестируют в регион. Возможно ли, что ЕС потеряет Балканы, которые предпочтут менее требовательных партнеров?
Мне кажется, подобная перспектива маловероятна. Если говорить об обществах Западных Балкан, они воспринимают себя как европейские, не только с географической, но и с культурной и исторической точки зрения. Проблема, однако, заключается в том, что Россия и Китай действительно могут войти в определенные сферы этих стран и, в отличии от ЕС, позволить их политикам продолжать традицию патологических политических поведений, которые являются преградой на пути вступления в ЕС. Россия и Китай не в состоянии остановить влияние ЕС, но они могут существенно затормозить процесс вступления отдельных стран в европейское сообщество. Это уже происходит в Сербии.
PR3/aj