29-летний Сайфулло Саипов, террорист, убивший в Нью-Йорке 8 человек, прибыл в Соединенные Штаты в 2010 году из Узбекистана, выиграв т. н. зеленую карту в визовой лотерее. Президент США Дональд Трамп заявил, что существующая 25 лет визовая лотерея позволяет прибывать в Соединенные Штаты случайным людям и призвал ликвидировать программу. «Мы должны принять соответствующие меры, чтобы защитить наше общество, наш народ. Мы должны быть более хитрыми, ловкими и менее политкорректными», - говорил глава США в своем выступлении после теракта в Нью-Йорке.
Как работает программа визовой лотереи? Может ли президент ее ликвидировать? Каков характер миграции в США? На эти вопросы в студии Польского радио отвечали Михал Барановский из аналитического центра German Marshall Fund и Марек Шопский из Института английской филологии Варшавского университета.
Михал Барановский объясняет, что такое визовая лотерея:
- Эту программу очень хорошо описывает само название. Визы выдаются на основе лотереи, а не соответствия каким-либо критериям. Участвовать в программе могу граждане практически всех государств. На 15 миллионов кандидатов приходится 50 тысяч виз. На данный момент проходит этап подачи заявок. Победители лотереи и члены их семей получают т. н. зеленую карту, то есть право на работу и постоянное проживание в США с возможностью ходатайствовать о получении гражданства. Я хочу подчеркнуть, что определенный критерий отбора все-таки действует – я имею в виду вопрос безопасности. Участники лотереи проверяются на несудимость и, безусловно, лица, угрожающие безопасности США, не получают зеленые карты. Отмечу, что победители лотереи составляют не более 5% от всего миграционного потока в США, куда ежегодно прибывает около миллиона мигрантов, как легальных, так и нелегальных.
Марек Шопский из Института английской филологии Варшавского университета объясняет, в чем заключалась цель визовой лотереи, введенной 25 лет назад:
- Цель этой программы заключалась в том, чтобы разнообразить источники миграции в США, чтобы могли приезжать люди из стран, в которых почти нет миграции или она очень ограничена. Лотерея устроена так, чтобы зеленые карты получали не более 7% граждан какого-либо государства. Это нужно было для того, чтобы само американское общество было более разнообразным. Стоит помнить, что согласно переписи населения 2010 года, каждый восьмой американец родился не в США. Таким образом, мы получаем общество, в котором говорят практически на каждом языке мира и которое включает в себя представителей практически всех народов.
По мнению Марека Шопского, американское сообщество характеризуется тем, что не имеет четкого этнического критерия:
- К понятию народа в США следует относиться очень осторожно. Оно не имеет никакой этнической ценности, а опирается, скорее, на идеологическо-политические компоненты. Американцем становится тот, кто присягнет соблюдать и защищать Конституцию США. И нет никакого другого пути стать американцем. Отмечу, что радикальные республиканцы ставят под сомнение 4-ю поправку, согласно которой американцем становится любой ребенок, родившийся на территории США. Они считают, что такое решение необходимо принимать в сознательном возрасте.
Марек Шопский объясняет, почему американцы все чаще высказываются за то, чтобы прекратилась миграция в их страну:
- С точки зрения психологии, это можно понять. Каждое предыдущее поколение мигрантов чувствует себя полноправным хозяином. Нельзя забывать, что, помимо коренных американцев, все остальные граждане США являются мигрантами или их потомками. Кстати, точно так же ситуация обстоит в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Британская мировая экспансия заключалась в создании колоний, которые сначала населяли люди, так скажем, британского происхождения, а затем уже все подряд. Эта ситуация кардинально отличается от того, что происходит в Европе. Подчеркну, что даже статус английского языка как государственного не регулируется Конституцией. Если, например, кто-то хочет стать гражданином США, ему больше 65 лет и он не владеет английским, он может присягнуть на верность государству на том языке, которым он владеет.
По мнению Михала Барановского, президенту Трампу будет непросто ликвидировать программу визовой лотереи:
- Действительно Дональд Трамп представил такое предложение Конгрессу. Этот процесс, безусловно, не будет быстрым и простым. Миграционное законодательство очень сложное во многих государствах, а в США – в особенности. Поэтому ликвидация визовой лотереи, вероятно, должна была бы стать частью более масштабной реформы. Эту реформу было бы сложно провести. На данный момент в вопросе изменения миграционного законодательства у президента Трампа уже есть проблемы с Конгрессом, причем с республиканским. С другой стороны, среди конгрессменов программа визовой лотереи не имеет большой поддержки. Многие из них подчеркивают, что кандидаты на получение зеленой карты должны соответствовать критерию пользы, которую они могут принести США.
Марек Шопский полагает, что прекращение миграции в США не принесет пользы государству:
- С точки зрения интересов США, это был бы неверный шаг. Необходимо осознавать, что большая часть мигрантов занимает самую низкую общественную позицию. Лишь позднее они могут подняться вверх по социальной лестнице. Таким образом, происходит пополнение нижней прослойки общества. Тот, кто тяжело работал, достиг успеха, стал американцем, не возьмется за черную физическую работу. Среди тех, кто собирает в Калифорнии овощи и фрукты нет американских граждан.
В студии Польского радио были Михал Барановский из аналитического центра German Marshall Fund и Марек Шопский из Института английской филологии Варшавского университета.
PR/jk