Последние теракты в Каталонии, в результате которых погибли 14 человек и было ранено свыше 100 человек, ответственность за которые взяло на себя Исламское государство, снова ставят вопрос о том, способна ли Европа дать адекватный ответ проблеме исламского терроризма.
Возможно ли вообще выработать совместный для ЕС план по борьбе с террористической угрозой? Прокомментировать это Польское радио попросило Малгожату Бониковскую из Центра международных отношений:
Это очень тяжело, поскольку в первую очередь на уровне ЕС нет достаточной интеграции. Внутренняя безопасность - это не та сфера, на которой ЕС до этого времени концентрировался. Координация всего этого представляет собой огромный вызов. Найдется ли для этого политическая воля, чтобы сотрудничество спецслужб пошло значительно дальше, чем это было до сих пор? Без этого будет очень сложно бороться с терроризмом. Европе фактически объявлено войну, следовательно, нельзя действовать так же, как бы мы это делали в мирных условиях, так же, как это делала Европа прежде.
Это требует изменения мышления, стратегии и решений в отношении вопросов внутренней безопасности. Несомненно, со стороны граждан ЕС присутствует поддержка увеличения активности как служб, так и государства, для того, чтобы нас лучше защищать.
Также следует сказать, что очень прискорбно, но нам будет тяжело защитить себя от таких терактов, как в Барселоне. Даже самые лучшие спецслужбы не в состоянии предотвратить все случаи такого рода, соответственно и сами граждане должны проявить большую бдительность. По моему мнению, здесь присутствует очень много разных элементов, которые суммируют эти изменения, которые мы сейчас переживаем.
Эксперт подчеркивает, что несмотря на увеличение сотрудничества между членами в ЕС по тому или иному теракту, в европейской сфере безопасности нет единой позиции в отношении борьбы с терроризмом:
Мы можем об этом говорить, но нет прочного и целостного координирования в данной сфере. Есть одиночное сотрудничество. Это лучше, чем было несколько десятков лет назад, и уже хорошо, что такое сотрудничество имеет место. Тем не менее, нет чего-то как общая политика и даже обмена данных, чего необходимо добиться. Это очень чувствительные данные, ведь мы говорим о разведке и спецслужбах. Страны ЕС неохотно предоставляют разведанные другим членам ЕС, поскольку, понятное дело, это также касается сферы национальной безопасности. По моему мнению, очень непросто будет создать общие структуры в сфере военной безопасности, одним из главных механизмов чего является армия. ЕС не является организацией, у которой развиты такие возможности. Есть правда другая структура – Североатлантический Альянс. Однако сегодня увеличивается как внутренняя угроза в виде терактов, так и внешняя. И в сфере безопасности среди европейцев доминирует согласие. Последний опрос Евробарометра показывает, что общества всех членов ЕС согласны в том, что на сегодняшний день терроризм является самым большим вызовом и угрозой для ЕС, и люди связывают это с вопросом миграции.
Это вызов не только для отдельных стран ЕС, но и для ЕС как структуры. Ведь, чтоб добиться интеграции в вопросе безопасности нужна политическая воля. Правительства должны быть готовы заняться этим вопросом, строительство какой-то стены и ограждений ничего не даст, поскольку это означало бы закрытие Шенгенской зоны. Мы не имеем возможности сохранить эту зону, которая позволяет на свободное перемещение людей, если мы будем вынуждены снова ввести тщательный контроль на границах.
Если мы хотим сохранить в Европе свободу и открытость, которые долгое время строили, то нам необходимо более тесное сотрудничество служб безопасности.
Вместе с тем, Малгожата Бониковская призывает не путать две разные проблемы – проблему терроризма и миграционный кризис. По ее мнению, отожествление иммигрантов из мусульманских стран с угрозой исламского терроризма является ложным:
Надо помнить, что это две абсолютно разные сферы и лучше их не путать. Вопрос терроризма или вообще вопрос общественной безопасности, не всегда должен быть связан с миграцией, а часто вообще с ней не связан. Миграционные волны, с которыми мы имеем дело, - это одно явление, а нарастающий терроризм Исламского государства - что-то другое. Это некое политическое решение - объявить войну Западу. Исламскому государству выгодно, когда люди путают эти два явления. Если европейцы поддаются страху, возрастающей угрозе терроризма и сваливают все это на общего врага, то очень просто указать на иммигрантов. Но факты говорят о другом. О том, что также те, кто родились в Европе, иногда коренные европейцы, а иногда иммигранты в 3-4 поколении, которые не интегрировались и очень восприимчивы на агрессивную идеологию, являются боевиками ИГИЛ, а не те, кто сейчас плывет в Европу через Средиземное море.
Мигранты такие же, как и мы. Они также убегают от терроризма, и очень часто это исламский терроризм. Надо помнить, что больше всего жертв терактов - это мусульмане. Пока что самое большое число терактов происходит не в Европе, хотя мы это больше переживаем, а в странах Африки и Азии. Мусульмане также сталкиваются с этой проблемой. Многие задумываются над тем, как побороть идеологию, которую преобладающее большинство мусульман не одобряет.
На фоне противоречий между странами в ЕС в вопросе принятия беженцев, на фоне роста опасений среди граждан ЕС перед лицом терроризма и волны беженцев и мигрантов, общая политика в сфере безопасности кажется далекой перспективой. Тем не менее Малгожата Бониковская считает, что заметны позитивные тенденции в миграционной политике ЕС:
В последние два года, с 2015 года, когда начался огромный рост миграции, удалось многое сделать. Во-первых, удалось уплотнить греко-турецкую границу и найти дополнительные средства для Турции, куда пребывают беженцы. Это показывает, что желание сотрудничества со странами, граничащими с ЕС является хорошим путем, что дает возможность минимизировать наплыв мигрантов. Во-вторых, необходимо, что-то сделать с теми мигрантами, которые уже прибыли в Европу. Прежде всего их нужно проверить, несмотря на то, что их много и что эти процедуры долго длятся. После чего часть из них останется, а часть будет выслана. Соглашения со странами-соседями ЕС о репатриации мигрантов уже работают. Третий аспект — это дипломатические усилия по предотвращении таких трагедий как война в Сирии, и Европа активизировалась в этом плане. И в завершении вопрос об уплотнении границ в свете нелегальной иммиграции. Это нужно делать лучше, иначе Шенгенская зона не имеет смысла. Шенген имеет смысл если внешняя граница ЕС будет хорошо охраняемой.
no/PR24