6-7 июля в Варшаве пройдет саммит Троеморья, в котором примут участие лидеры 12 стран Центральной и Восточной Европы, а также американский президент Дональд Трамп.
Инициатива включает четыре страны Вышеградской группы – Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию, три балтийские страны – Литву, Латвию и Эстонию, а также Хорватию, Австрию, Словению, Болгарию и Румынию. Это страны, которые расположены между Балтийским, Черным и Адриатическим морями, отсюда и понятие Троеморье.
Проект Троеморья призван интенсифицировать сотрудничество стран региона в сфере энергетики, транспорта, инфраструктуры и цифровых технологий. В то же время часть обозревателей рассматривает Троеморье как желание, в первую очередь, Польши создать противовес немецко-французскому доминированию в ЕС. Президент Польши Анджей Дуда объявил Троеморье одним из приоритетов своей внешней политики.
К разговору о Троеморье и роли Польши в нем мы пригласили Бартоша Вишневского, аналитика Польского института международных дел.
Назар Олийнык: Как Вы оцениваете инициативу Троеморья? Каким образом этот проект вписывается в сегодняшнюю геополитическую ситуацию и вызовы, которые стоят перед Польшей?
Бартош Вишневский: Надо начать с того, что Троеморье не является сугубо польским проектом, он в разных ипостасях существует по крайней мере с 2014 года. Первично это была хорватская идея. Первая встреча в формате, который будет сохранен на саммите в Варшаве в начале июля, прошла в Дубровнике в Хорватии в августе прошлого года. То, что произошло в период с августа до сегодняшнего дня, способствовало данной инициативе.
Проект служит консолидации региона, который расположен между тремя морями: Балтийским, Адриатическим и Черным. Троеморье сплачивает страны региона, в первую очередь, в плане модернизации железнодорожных и автомобильных сообщений, а также в плане модернизации и создания энергетической и цифровой инфраструктуры. Троеморье не имеет политического, и тем более геополитического характера. Также здесь нет заявок на создание какого-то союза внутри ЕС. Прошу обратить внимание, что в состав Троеморья входят страны, которые принадлежат к еврозоне и которые к ней не принадлжеат, то же самое касается Шенгенской зоны. Кроме того, страны Троеморья по-разному видят, какой должна быть политика ЕС в отношении России, и в том числе в вопросе санкций, наложенных в связи с российской агрессией в Украине.
Таким образом, мы имеем дело с очень разношерстной группой государств, которые вопреки всему должны руководствоваться теми же самыми целями, если речь идет о наверстывание отставания в инфраструктуре и коммуникациях на оси Север-Юг. После того, как страны региона взяли курс на евроатлантическую интеграцию, сообщения, а также инфраструктура, создавались, в первую очередь, на линии Восток-Запад. Сейчас необходимо исправить этот дисбаланс.
Н.О.:Критики Троеморья утверждают, что этот проект противоречит ЕС и даже ведет к его дезинтеграции. В свою очередь, сторонники Троеморья говорят, что усиление сотрудничества и укрепление связей между странами Центральной и Восточной Европы способствует интеграции ЕС. Что Вы думаете по этому поводу?
Б.В.:Мне кажется, что критики, говорящие о том, что это может каким-то образом ослабить ЕС, не принимают во внимание важный факт. Одним из главных целей Троеморья, делающего упор на развитие коммуникаций и инфраструктуры, является воплощение идеи об общем и цельном европейском рынке. Об этом четко говорится в декларации, подписанной в августе прошлого года в Дубровнике. Честно говоря, мне трудно себе представить более европейский проект, чем общий рынок, который по сути был двигателем европейской интеграции, с самого начала, начиная с 50-х годов прошлого века. Общий рынок опережал возникновение еврозоны и экономическо-валютный союз.
Н.О.:Вы уже вспомнили, что Троеморье - это хорватско-польская инициатива. Однако заметно, что у Польши имеются амбиции регионального лидерства и желание быть спикером региона Троеморья. Какие шансы у польского лидерства? Возможно ли оно, и что для этого требуется?
Б.В.:Троеморье не является чем-то, по крайней мере с моей перспективы, что должно поспособствовать польскому лидерству в регионе. Польша представляет собой самую большую страну региона, если речь идет об экономическом и демографическом потенциале. Польша - это шестая, а если Великобритания действительно выйдет с ЕС, то это пятая по величине страна ЕС. В 2018 году Варшава будет заседать в Совете Безопасности ООН как его непостоянный член. Иначе говоря, Польша будет голосом региона в глобальных вопросах.
Региональное лидерство Варшавы обусловлено уже самим экономическим потенциалом, а в некотором смысле и военным потенциалом. Польша - это один из четырех членов НАТО, которые выделяют 2% ВВП на нужды обороны. И хотя проект Троеморье не включает в себя элементов политики безопасности, а также нет планов строительства военно-политического союза, то, конечно, Троеморье имеет значение в контексте того, что происходит на восточном фланге НАТО.
Н.О.:Инициатива Троеморья подразумевает страны с очень разными экономическими и политическими интересами. Кружат слухи, что из нее может выйти Чехия, а также Венгрия Виктора Орбана, которая поддерживает тесные отношения с Россией. По понятным причинам Кремль не заинтересован в успехе этого предприятия. Если действительно эти страны откажутся от Троеморья, то есть ли возможность осуществить этот проект?
Б.В.:Я не слышал официальных заявлений российских властей по поводу Троеморья, то же самое касается мнения российских аналитиков. Возможно, они появятся по мере приближения саммита в Варшаве.
Что же касается Вашего вопроса об отношении центральноевропейских стран к идее Троеморья, то надо подчеркнуть, что это функциональная инициатива. То есть, если страны захотят сотрудничать по инфраструктурным или энергетическим проектам, то хотят они этого или нет, но они будут реализовывать цель, которую подразумевает Троеморье. Это, конечно, добровольная политическая инициатива и надо помнить, что это инициатива президентов. По сути, позиция президентов в большинстве стран региона не связана с непосредственным управлением органами исполнительной власти, что является компетенцией правительств.
В то же время вопросы инфраструктуры носят естественный характер, и поэтому их решение наступит, будь то с твердым политическим убеждением со стороны наших партнеров в Чехии и Венгрии или без него.
Н.О.:А как проект Троеморья выглядит с точки зрения, возможно, его главной составляющей? Имеется в виду энергетика.
Б.В.:Это очень хороший вопрос. Если говорить о потенциале всего региона в плане потребления энергоносителей, то если мы возьмем суммарное потребление импортированного газа, то получается 40 млрд кубометров газа в год. Мы имеем дело с довольно-таки развитым проектом транспортировки газа на оси Север-Юг. Северными вратами является газовый терминал в польском Свиноуйсьце, а очень вероятно, что уже в ближайшее время можно ожидать окончания строительства Южных ворот. Ими должен стать терминал сжиженного газа на острове Крк, в Хорватии.
Материал подготовил Назар Олийнык.