Польские и германские СМИ пишут о намерении Германии сократить бюджет Европейского союза для Польши. Согласно поступающей информации, правительство Германии анализирует возможности Европейского союза по ограничению распределения средств для отдельных стран, в зависимости от соблюдения ими верховенства права. В студии Польского радио эту информацию прокомментировал вице-министр иностранных дел Польши Конрад Шиманьский.
Насколько реальной является угроза Германии урезать бюджет ЕС для Польши?
Этот вопрос было бы легче комментировать, если бы мы понимали конечный формат подобного предложения. Нам же известны только отдельные ее фрагменты. По большому счету, это лишь утечка информации. В любом случае, реализовать подобную идею было бы очень сложно, практически невозможно. Это означало бы, что механизм, ограничивающий права стран-членов ЕС, зависит от оценок, политической воли и политической свободы Европейской комиссии, которая, напомню, является исполнительным органом. Подобные решения могли бы принимать независимые органы, при этом гарантируя возможность той или иной стране ЕС выдвигать свои аргументы и защищаться. Формат же, представленный в утечке информации, не представляется возможным. Польша намерена внимательно следить за дискуссией на тему бюджета ЕС, вокруг которой наблюдаются разные проблемы, которые, с нашей точки зрения, имеют ключевое значение.
Это лишь один канал возможного давления. СМИ также пишут о возможных санкциях за отказ Польши принимать мигрантов.
В этом вопросе тоже не может быть и речи о санкциях, которые, согласно Договору о Европейском союзе, возможны лишь в случае использования 7-ой статьи, в которой говорится об явной угрозе серьезного нарушения каким-либо государством-членом ценностей ЕС. Принятие подобного решения допустимо исключительно при условии единогласия всех стран Европейского союза. Подобной политической воли на это нет, поэтому этот вопрос можно смело отставлять в сторону.
***
В свою очередь, если речь идет о решении от 2015 года о принудительном распределении мигрантов странами ЕС, которое имело наднациональный характер, в полном объеме его не выполняет ни одна из стран Сообщества. Большинство государств реализует это поручение на уровне 10-18%, поэтому Польша – не единственная, кто испытывает с этим трудности и не имеет подобных возможностей. Если по данному вопросу Европейская комиссия решит добиваться справедливости в Суде Европейского союза, Польша будет готова к тому, чтобы в ходе судебного разбирательства представить все необходимые аргументы. Но это была бы крайность. Нам остается лишь рекомендовать Европейской комиссии закрыть этот чрезмерно токсичный в политическом плане вопрос, который только вредит, не способствуя решению проблемы. Это действительно реальная проблема, которую, однако, нельзя решать с помощью бюрократического механизма распределения людей.
Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии, которая оказалась в схожей с Польшей ситуации, инициировал референдум. Его результаты, из-за слишком низкой явки, признали недействительными. Большинство венгров, которые в нем участвовали, тем не менее, высказались против принятия мигрантов. Власти Польши также намерены прибегнуть к проведению референдума по данному вопросу?
В этом плане общественность Польши решительно нас поддерживает, поэтому правительство не задается целью проводить подобный референдум. В свою очередь, международные комментаторы должны обратить внимание на весьма важную закономерность – чем большим будет политическое давление на Польшу в этом вопросе, тем больше будет желание поляков выразить свою волю более убедительно, в ходе того же референдума. У правительства, тем не менее, подобного намерения нет, но общественность с каждым разом все больше обеспокоена регулярным давлением на Польшу.
Даже не прибегая к санкциям, Брюссель в состоянии ударить по польской экономике. По сообщениям, СМИ Еврокомиссия склоняется к идее Франции и Германии ликвидировать один из столпов единого рынка ЕС. Речь идет о свободном передвижении рабочей силы, а конкретно – об ужесточении принципов делегирования сотрудников. Последнее может ударить по конкурентоспособности Польши. Значит ли это, что для Германии союз с Варшавой имеет меньшее значение, нежели союз с Парижем?
Думаю, что ликвидация – это слишком громко сказано. Я считаю, что германские экономические интересы в данном случае отличаются от французских. Взаимосвязь наших экономик в этой сфере, равно как и в сфере услуг, значительно крепче. Поэтому я надеюсь, что Берлин примет во внимание экономические аргументы, которые находятся по нашей стороне.
pr1/aj