Польское Министерство юстиции планирует модернизировать пенитенциарную службу. В планах – строительство новых исправительных учреждений, расширение и модернизация системы электронного контроля, а также перемены в системы ресоциализации осужденных. Это первая коренная реформа пенитенциарной службы после 1989 года, и государство планирует выделить на нее полтора миллиарда злотых.
Гостем Польское Радио стал заместитель министра юстиции Патрик Яки.
- Изменения в польской пенитенциарной службе Вы назвали «революционными». Действительно ли необходима такая «революция»?
Патрик Яки: «Да, потому что это структура, которая имеет свои корни в ПНР, и содержит в себе еще множество следов той эпохи. Тюремная служба – единственная структура, в которой после 1989 года не была произведена никакая модернизация. Поэтому изменить там нужно очень многое. Например, необходимо изменить сам подход к этой службе, на что нацелены программы, которые вводит Министерство юстиции. Мы хотим, чтобы тюремная служба – и этому будем учить ее молодых сотрудников – обратилась к традициям тюремной стражи Второй Речи Посполитой, то есть, к одному из первых образований, которое инициировал маршал Юзеф Пилсудский, понимавший его важность для безопасности государства. В истории этой службы были замечательные офицеры, многие из них погибли в Катыни и Медном. Власти в Россия хорошо знали, что уничтожая элиту, уничтожают самую важную часть народа. Не зря среди представителей элиты перечисляли сотрудников пенитенциарных учреждений. Но вернемся к современности. Итак, тюремная служба является третьей самой важной вооруженной структурой в Польше. К сожалению, ее часто недооценивают, но она по-прежнему чрезвычайно важна для государственной безопасности. Эта служба подлежит полной мобилизации в период вооруженного конфликта, поэтому перемены, которые мы планируем, имею огромное значение с точки зрения государства. О пенитенциарной систем вообще говорят мало, обычно в случаях совершения преступления или чрезвычайных ситуаций. На самом деле это очень трудная служба, труд многих людей, которых необходимо оценить по достоинству».
- Не секрет, что польские тюрьмы переполнены, и это не единственная проблема, которую надо решить. Уже известно, что будут построены 5-6 крупных современных исправительных учреждений, но целый ряд меньших будут ликвидированы. Увеличится ли в итоге количество мест вэтих учреждениях или сократится?
Патрик Яки: «В общей сложности количество мест увеличится. Кроме того, что мы хотим построить самые современные крупные пенитенциарные центры в Европе, в которых будут производственные цеха, где заключенные смогут работать, - это один из пунктов программы «Работа для заключенных». Одновременно эти учреждения будут безопасными и располагаться на окраинах городов. В Польше еще со времен разделов остались тюрьмы, которые мало того, что построены в XVII-XVIII веках, то еще находятся в центральной части городов. Около 20 старых тюрем будут ликвидированы или преобразованы, а вместо них будут построены новые».
- По идее, в связи с модернизацией исправительных учреждений должны улучшиться также условия содержания и метраж на одного заключенного. В настоящее время в Польше он составляет 3 м2, а европейские нормы – от 4 до 10 м2. Как будет в Польше после реформы?
Патрик Яки: «Не скрою, что как раз этот вопрос не входит в перечень моих приоритетов. Знаю, что есть такие западные тенденции, чтобы тюремная служба прислуживала заключенным, которые должны проживать в одноместных комфортных камерах с телевизорами, DVD и другими услугами, и так далее. Но пока я за это отвечаю, в Польше так наверняка не будет. Тюрьма – это наказание, а не поощрение. В первую очередь я концентрируюсь на том, чтобы мы – законопослушные граждане – как можно меньше платили за эту систему. Сейчас каждый из нас, хотя не все об этом знают, платит из своего кармана на службу исполнения наказаний, на каждого осужденного серьезную сумму, значительно превышающую ту, которую мы платим на социальную помощь и службу здравоохранения. И я считаю, что граждане должны платить меньше. И сделать это надо, отправив заключенных на работу. В момент, когда ко мне перешла ответственность за эту сферу, в Польше был самый низкий в Европе показатель работающих заключенных. А сегодня мы уже догоняем мировых лидеров – 32 тысячи польских заключенных работают. Это первый такой показатель в истории Третьей Речи Посполитой».
- А что Вы можете сказать об электронном контроле? И стоит ли опасаться, что опасные преступники не будут находится за решеткой?
Патрик Яки: «Важным элементом исполнения наказания является пробационная система, альтернативная по отношению к традиционной системе изоляции. И, конечно, мы расширяем эту систему электронного контроля, поскольку такой контроль очень эффективен и дешев в эксплуатации, что немаловажно. Одновременно осужденные могут общаться с семьей, ходить на работу. Эта система охватит тех, чей срок наказания не превысит одного года. При этом опасные преступники должны и будут получать многолетние сроки тюремного заключения. По моему мнению, польская политика исполнения наказаний до сих пор была слишком либеральной. За преступления, за которые в других европейских странах получали пожизненный или многолетний срок, в Польше осужденный выходил после 7-8 лет отсидки. И такая ситуация тоже должна измениться».
PR 1/иза