1 апреля в Польше начала действовать программа «500+», озвученная партией «Право и справедливость» во время предвыборной кампании. Ее суть – ежемесячные доплаты на второго и каждого следующего ребенка в размере 500 злотых (около 120 евро). Малообеспеченным семьям такую помощь будут оказывать уже на первого ребенка.
Помощью смогут воспользоваться 3,7 миллиона польских детей. По предварительным подсчетам экономистов, программа 500+ обойдется польскому бюджету в 4 миллиарда евро в первый год реализации и в более чем 5 миллиардов позже.
В эфире Польского радио на тему программы беседовали министр по вопросам семьи, труда и социальной политики Эльжбета Рафальская и публицисты польских изданий – Мариуш Станишевский из еженедельника Wprost и Януш Ролицкий из газеты Fakt.
Министр Эльжбета Рафальская с оптимизмом относится к началу реализации программы:
Я очень счастлива и уже спокойна, потому что появились первые сведения, что подача электронных заявлений работает. Но прежде всего, я довольна и счастлива, что программа начинает сегодня действовать потому, что в права вступает самый важный просоциальный закон – важный для польских семей, о помощи государства в воспитании детей. Это закон, который из государственного бюджета профинансирует помощь 3 миллионам 700 тысячам польских детей, что кардинальным образом изменит ситуацию польских семей.
Одна из польских газет назвала программу «500+» самой большой демографической программой современной Польши. Демографической, потому что она должна поправить демографическую ситуацию – нас будет больше, больше детей будет рождаться. Министр по вопросам семьи согласна с таким прогнозом:
Да, это именно так. Это одна из самых важных целей этого закона. Давайте помнить о том, что наша идея выплат на второго ребенка была мотивирована именно тем, чтобы демографическая ситуация Польши улучшилась. Многолетние недоработки предыдущих правительств привели к тому, что без дополнительных бонусов для семей, без правильной семейной политики, без хорошей социальной политики ситуация демографической депрессии в Польше только углублялась. Оказалось, что рождаемость крайне низка, что за границей Польши польки рожают охотнее. Мы хотим, чтобы в польских семьях выросла рождаемость. Наш прогноз, который опирается на данных Главного статистического управления, говорит, что за 11 лет рождаемость вырастет на 278 тысяч. И мне кажется, что это весьма умеренный прогоз. Мы расчитываем, что показатель рождаемости увеличится до 1,6, хотя чтобы в обществе была естественная смена поколений – он должен вырасти до двух и больше.
К чему приведет реализация программы 500+ по мнению публицистов? Мариуш Станишевский из еженедельника Wprost:
В ситуации, когда программа только начинается, мы не можем сказать, каковы будут ее результаты, потому что это можно будет увидеть только через 2-3 года, когда программа уже будет нормально действовать и поляки к ней привыкнут и придут к выводу, что это не причуды властей, а постоянный элемент польской социальной политики. Мы можем сравнить это с другими странами Европы. Такого рода программы есть во Франции, Германии, Швеции. И там видны разные последствия таких проектов. В Германии это не принесло особого эффекта. Во Франции модель семьи "2+3" стала уже чем-то нормальным. То есть у этих стран получилось выйти из демографического кризиса, произошедшего пару лет назад.
Януш Ролицкий из газеты Fakt:
Эта программа должна укрепить позицию "Права и справедливости", привести к росту рейтинга партии. Я думаю, что эту функцию она выполнит. Ярослав Качинский два месяца назад, когда ситуация была неочевидной, заверял, что в апреле эта прекрасная - для "Права и справедливости" - программа начнется. Я должен сказать, что это хорошая, благородная программа. И хорошо, что социальные вопросы интересуют правительство - не знаю, насколько честно, а насколько это политический расчет. Если говорить о западных богатых странах, где действуют подобные программы, то нужно помнить, что ВВП там гораздо выше, чем в Польше в среднем по ЕС. Существует вопрос - как перенесет эту программу польский бюджет и в этом году, и в будущем. Этот год еще относится к периоду развития польской экономики. В будущем году "Право и справедливость", возможно, должно будет воспользоваться резервными средствами. Как будет дальше - тяжело сказать. Очевидно, что такого рода социальные подарки нужно делать не в кредит, а тогда, когда есть определенный запас средств. Это большой эксперимент для Польши.
Одни эксперты говорят, что программа является инвестицией в будущее, а другие беспокоятся о стоимости программы. Министр Эльжбета Рафальская успокаивает, что средства на помощь польским семьям есть:
Несомненно, это инвестиция, которая в большой степени окупится. Я каждый раз подчеркиваю, что очень рада этой общенациональной дискуссии на тему финансовых возможностей госдарства, потому что это показывает, что мы все заботимся о состоянии публичных финансов. Со всей ответственностью я могу сказать, что бюджет у этой программы есть. Не беспокойте никого в такой важный день. Деньги на этот год предусмотрены, мы запланировали 17 миллиардов злотых в двух частях – в бюджетах воевод и в целевом резерве проекта. В 2017 году, наверняка, будет передано на программу около 23 миллиардов злотых – это абсолютно приоритетное задание. Ну а к тому же, закон обязателен и деньги должны найтись.
Я, конечно, не скрываю, что это большая нагрузка для государственного бюджета, которая влияет на другие расходы. Но именно таким образом правительство партии «Право и справедливость», правительство Беаты Шидло показывает, как важна для него польская семья, польская демографическая политика, как важно для нас чувство общественной справедливости. Я думаю, что именно сегодня происходит так, что бенефициантом глубоких изменений, экономического роста, того, что произошло после 1989 года, наконец, стала польская семья – в том числе, многодетная семья, которой касались высокие расходы на воспитание детей. А теперь государство заявило, что в течение года поможет с воспитанием детей, предназначая на эту цель 6 тысяч злотых в масштабе всей программы, потому что она адресована детям до 18 лет – а это 108 тысяч, которые покрывают 68% расходов на воспитание детей.