В конце прошлой недели Украина, Россия и Европейская Комиссия подписали в Брюсселе газовое соглашение по возобновлению поставок на Украину российского топлива до конца марта 2015 года. Получит ли Украина газ уже на этой неделе? На этот вопрос отвечает Шимон Кардась, профессор Варшавского университета, который был гостем Польского Радио.
Во-первых, должны быть выполнены два условия. Они записаны в соглашении. Первое – это предоплата. «Газпром», прекратив поставки газа в июне, ввел одновременно – кстати, согласно контракту – механизм предоплаты. Это значит, что он будет поставлять столько газа, сколько за него заранее заплатит украинская сторона. Второе условие – это выплата первого транша долга украинским «Нафтогазом» российскому «Газпрому» за два периода: ноябрь-декабрь 2013 и апрель-июнь 2014. Чтобы поставки возобновились украинцы должны перечислить на счет «Газпрому», по крайней мере, 1,45 миллиардов долларов. В протоколе переговоров в Брюсселе записано, что «Газпром» считает эту сумму только частью украинского долга.
Россияне утверждают, что за газ украинцы должны им 5,3 миллиардов долларов. Это значительная разница…
Да, это большая разница, и она касается основного вопроса в газовом споре, то есть, как рассчитывать цену на газ в уже реализованных и новых поставках. Разница огромная. Поэтому говорить, что стороны пришли в Брюсселе к согласию – это преувеличение. Украинцы с апреля заявляют, что они готовы платить России 268,5 долларов за 1000 кубометров. Такая цена была актуальна в первом квартале этого года. Но после Майдана и свержения Януковича россияне её изменили, аннулируя харьковские соглашения, когда Украина получила 100 долларов скидки. Это значит, что вернулась контрактная формула цены за газ еще с 2009 года, которая очень невыгодна для украинцев – 485 долларов за кубометр.
С одной стороны, говорится об успехе переговорщиков ЕС в Брюсселе по газовому вопросу, а на самом деле получается, что это невыгодно для Украины. Тогда в чем состоит успех?
По моему мнению, если посмотреть со стороны стратегических целей, которые украинцы хотели достичь на этих переговорах, то им это не удалось.
А Москве удалось достигнуть своих целей?
А Москва, конечно же, реализовала свои стратегические цели, потому что соглашение подписано на российских условиях. И вот почему: во-первых, россияне готовы были снизить цену по контрактной формуле (485 доларов за кубометр) еще в мае, до уровня 385 долларов за кубометр. Тогда украинцы к этому еще не были готовы. Разногласия между Россией и Украиной касается механизма получения новой цены на газ. Киев настаивал на новых переговорах по контракту, подписанному в 2009 году, который действительно во многом для него невыгоден. Украина хотела системно изменить характер газовых отношений с Россией. А Москва в этом не заинтересована. Ей выгодно применять старую формулу, делая скидку 100 долларов на основании постановления правительства Российской Федерации в качестве снижения таможенной ставки на экспорт газа. Таким образом, низшая цена достигается путем политического решения.
То есть оно в любой момент может быть отменено… Почему тогда такое радостное настроение в Европейском Союзе, если газовое соглашение между Украиной и Россией подписано на условиях, по сути, Кремля?
По очень простой причине. С точки зрения положительного имиджа, это соглашение можно представить (продать) как успех каждой из сторон. Евросоюз как представитель интересов европейских получателей газа, прощаясь с кризисом, заявляет, что зимой Европе не грозит нехватка газа, потому что не будет проблем с транзитом через Украину. Киев может говорить об успехе, потому что с июня он вообще не получает газа, а теперь украинцы и зиму смогут пережить в тепле, и с транзитом в Европу не будет перебоев. То есть, если поставки российского газа возобновятся, то Украина не замерзнет. Россия кроме стратегических побед, о которых я уже говорил, может преподнести себя как партнера, открытого для компромисса (мы добавим, что на своих условиях), защищающего Европу от кризиса, как надежного поставщика, который всегда стремился к согласию.
Возникает вопрос, а украинцы смогут заплатить долги «Газпрому»? ЕС поможет финансово?
Если посмотреть на протокол, то там нет даже намека на то, что Евросоюз берет на себя хоть какую-то ответственность по этому вопросу. Более того, ЕС как субъект вообще не фигурирует ни в преамбуле, ни в самом документе. Под ним стоит только подпись комиссара по энергетике Гюнтера Эттингера. Даже название соглашения показывает, что оно двустороннее – между Россией и Украиной.
Polskie Radio 24/Kira