Польское правительство обновило постановление по вопросу долгосрочной программы сотрудничества во имя развития на 2016-2020 годы, которая, согласно Министерству иностранных дел Польши, приводит эту программу в соответствие с новыми обязательствами, взятыми на себя Польшей на международном форуме. Автором нововведений является именно внешеполитическое ведомство, которое подчеркивает, что необходимость изменений вытекает из приведения программы в соответствие со Стратегией внешней политики Польши 2017-2021 гг. с учетом новой политической ситуации в разных регионах мира, где Польша оказывает помощь по развитию.
В настоящее время приоритетами польского сотрудничества во имя развития являются 10 государств. Это четыре страны-участника программы «Восточное партнерство»: Беларусь, Грузия, Молдова и Украина, и шесть стран в Африке, Азии и на Ближнем Востоке: Кения, Эфиопия, Мьянма, Палестина, Сенегал и Танзания.
Польское Радио побеседовало с заместителем директора Департамента сотрудничества во имя развития польского МИДа Мареком Куберским.
- Почему именно таков состав стран, которым Польша адресует свою помощь?
Марек Куберский: Сотрудничество во имя развития – это современный инструмент реализации целей внешней политики. Инструмент очень умный, поскольку позволяет релизовывать общие интересы без навязывания решений и достигать очень хороших результатов. Польша в 2004 году официально стала страной-«донором», и эту систему мы начали постепенно строить. Закон о сотрудничестве во имя развития был принят лишь в 2011 году, а значит, наш опыт еще совсем свежий, и наша система сотрудничества постоянно развитивается. Польша не может сравнивать себя со странами, в которых такие системы существуют уже несколько десятилетий. Нам нужно время, чтобы эта помощь дошла в нужном направлении. Идут разнобразные дискуссии на тему направлений этого сотрудничества, а значит, эволюция программы продолжается. Выбор стран и тех, кто воспользуется нашей помощью, продиктован политикой. Речь идет не о том, чтобы только кому-то одноразово и сиюминутно помочь, а о том, чтобы эти страны развивались и стабилизировались, заполняли пробелы в области функционирования государства, деятельности учреждений. Это необходимое условие развития. Беларусь, Украина, Грузия, Молдова являются нашими непосредственными соседями, так что, естественно, мы заинтересованы в их развитии и стабильности. Например, Грузия – это стратегический партнер на Кавказе, а Молдова – страна со своими проблемами, между Румынией и Украиной, в оторванным фактически Приднестровьем и российским присутствием. Выбор стран очень важен, он служит тому, чтобы стабилизировать эти страны, создать там современные структуры, которые позволят им быстрее развиваться и становится всё более сильным элементом европейского «пейзажа».
- Координаторы польской программы часто обращают внимание на то, чтобы использовать определение не «помощь во имя развития», а сотрудничество во имя развития». Суть в том, чтобы не навязывать проекты, а создавать их путем диалога?
Марек Куберский: Мы стремимся именно к тому, чтобы активизировать партнера. У Польши нет агентства по внедрению, как у некоторых других стран. То есть, агентство, которому дается задание, и оно это задание реализует. Мы обращаемся к неправительственным организациям, чтобы показать, что можно совместно что-то начать, а позже оставить в руках местного партнера. В этом и заключается сотрудничество. Дело не в том, чтобы кому-то дать деньги, то есть, пресловутую «рыбу», а в том, чтобы дать «удочку». Страны программы «Восточное партнерство» очень нам близки и важны, и этот выбор естественный, также с точки зрения соответствия критериям ОБСЕ как пользователи поддержки во имя развития. Польша стала донором в 2004 году потому, что наше экономическое развитие получило высокую оценку. При этом эти страны остаются среди тех, кого мы можем поддержать. И мы это делаем, как того требуют международные обязательства, но также правильно понятые политические интересы. Скажу вам больше – если Польша не будет оказывать им такую поддержку, то эти страны потеряют еще больше времени. Украину часто сравнивают с Польшей, так как в начале 90-х обе страны, скажем так, похожей величины, начали путь к модернизации. И сравнивают: в какой точке сейчас находится Польша, и в какой Украина. Украине чего-то не хватило. И Польша пытается ей помочь построить то, что она не смогла построить. Польше, пусть с ошибками и промахами, но удалось достичь успеха. Об Украине этого сказать нельзя. И мы как сосед, кровно заинтресованы в том, чтобы стабилизация как можно сильнее укоренилась, мы хотим это делать.
- Что касается африканских стран, то они уже не находятся в непосредственном соседстве с Польшей. Однако Танзания, Эфиопия, Кения, Сенегал – это страны, где Польша как партнер по развитию активно участвует:
Марек Куберский: Да. Несколько лет назад появился девиз «Go Africa!», об африканском континенте говорится как о континенте будущего. И активизация польской внешней политики в этом регионе имеет свое значение. Это также проявление солидарности со странами этого региона. Чтобы партнерами считались не только страны Восточной Европы, то есть, самые нам близкие, но и отдаленные, при этом такие, с которыми можно такое сотрудничество развивать, страны, с хорошими перспективам, что для Польши, для наших интересов также имеет значение. Мы должны искать и создавать контакты, связи, рынки сбыта. И с этой целью можно использовать опыт, приобретенный в рамках сотрудничества по развитию.
- Если Польша будет сотрудничать в области развития, то за этим может последовать экономическое и политическое сотрудничество?
Марек Куберский: Такова цель. Не все об этом не все громогласно заявляют, хотя, например, датчане говорят об этом открыто, то есть, что их целью сотрудничества по развитию является развитие торговли. Они хотят всё продавать – вещи, идеи, специалистов. Датчане не скрывают, что эта программа служит интересам Дании – экономическим, политическим, другим. Они не стестняются говорить об этом впрямую. Мы так громко об этом не говорим, потому что позиционируем себя несколько иначе и проявляем больше сдержанности в высказывании своих интересов. Но некоторые страны ЕС и НАТО, так же, как Дания, говорят об этом открыто. То, что при случае это поможет странам-пользователям развиться, это дополнительный положительный фактор. Но в приципе, такая помощь находится в интересе государств-доноров.
PR24/iza