Главы государств и правительств стран-членов НАТО встречаются в Брюсселе на ежегодном саммите, чтобы обсудить ближайшие планы и политику Альянса. Польский политолог Пшемыслав Журавский вель Граевский обращает внимание, что нынешний саммит НАТО будет проходить в условиях обострившихся евроатлантических отношений и новых вызовов мировой безопасности:
- Международная обстановка и евроатлантические отношения претерпели изменения в том смысле, что в результате таможенной войны в целом ухудшились американо-европейские отношения. К тому же, президент Дональд Трамп усиливает нажим на европейских партнеров, Германию в первую очередь, чтобы они в силу постановлений саммита НАТО 2014 года в Ньюпорте выполнили свои обязательства по выделению на военные цели 2 % от ВВП. Кроме того Франция и ряд других стран добиваются внедрения принятой год назад европейской программы сотрудничества по вопросам безопасности и обороны (PESCO) в рамках Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности, которая в определенной степени диблирует функции НАТО. Правда, в Евросоюзе отмечают, что программа PESCO по постоянному структурному сотрудничеству в оборонной сфере, к которой в ноябре 2017 года присоединились 23 страны ЕС, в том числе и Польша, позволит усилить работу Североатлантического альянса, например, позволит упростить транспортировку войск между странами-членами НАТО. Но все же проблемы здесь видны. Тем более, что Польша и другие страны нашего региона ожидают дальнейшего претворения в жизнь решений варшавского саммита НАТО 2016 года по расширению военного присутствия Альянса на восточном фланге. Также актуальным продолжает оставаться вопрос о размещении на территории Польши на постоянной основе американских военных баз за счет передислокации нынешних баз США из Германии.
По мнению Пшемыслава Журавского вель Граевского, такие инициативы как PESCO создают в целом угрозу эффективности евроатлантического военного сотрудничества, особенно, в случае необходимости дать ответ на реальную агрессию:
- Мы имеем дело с процессом, который продолжается с 1992 года, набрал темпы после вступления в силу в 2009 году Лиссабонского договора, но в принципе до сих пор не приобрел реальных очертаний. Париж, при поддержке Германии, Италии, Испании и стран Бенилюкса, традиционно выступает сторонником более независимой оборонной политики ЕС и продвижения PESCO. Но вряд ли интересы Франции в оборонной сфере отвечают интересам Польши и стран Центральной и Восточной Европы. Я вижу возможности дальнейшего развития проекта PESCO лишь в том случае, если Франция примет решение о значительном финансовом в нем участии, а также примет политическую ответственность. Тем более, что Германия традиционно скорее декларативно, нежели реально поддерживает военные проекты. Стоит напомнить, что в истории Евросоюза много раз возникал вопрос о собственной армии, но он ни разу не был доведен до логического завершения.
Гость нашей передачи, известный польский политолог проф. Журавский вель Граевский отмечает, что позиция Польши в НАТО как регионального лидера постоянно укрепляется:
- Польша, во-первых, пользуется поддержкой других стран региона, что подтверждено успехом сотрудничества стран восточного фланга НАТО – Польши, Болгарии, Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Венгрии - в формате Б-9. Также Польша укрепляет военные связи с Балтийскими странам, Румынией, Данией, Норвегией, а в перспективе такая возможность открывается для сотрудничества с Финляндией и Швецией, которые не являются членами НАТО. Стоит отметить, что объединяющим фактором для всех стран, расположенных на территории Скандинавии и южнее, вплоть до Румынии, является одинаковая оценка военной угрозы , происходящей от России. Группа Б-9 первостепенное значение придает расширению военного присутствия США в регионе. В условиях растущей напряженности в отношениях между США и Германией - ключевых в контексте европейской безопасности, ослабления Евросоюза в связи процессом выхода Великобритании из его состава, а также политической нестабильностью в Германии, Италии, Турции, Польша и Центральная и Восточная Европа – с точки зрения политики безопасности - предстают в качестве стабильного региона. А кроме того, не стоит забывать, что Польша, наряду с Грецией, Великобританией и Эстонией выделяет на оборонные нужды 2 % своего ВВП, что часто в качестве примера приводится президентом США Дональдом Трапмом. Подытоживая, к преимуществам Польши как члена НАТО относится политическая стабильность, четкое следование атлантическому курсу на развитие сотрудничества с США, выделение значительных средств на финансирование оборонных нужд, стратегическое геополитическое положение, лидирующую позицию в регионе. Все это влияет на укрепление в последние годы позиции Польши как члена НАТО.
Проф. Журавский вель Граевский подчеркивает, что с польской перспективы важное значение имеет продолжение президентом Трампом политики, направленной на укрепление евроатлантических связей. Напомним, с приходом к власти президент Трамп повысил расходы на оборону в Европе на 40%:
- Проблемой, наверно, является возможное изменение политической ситуации в США, где еще в этом году пройдут промежуточные выборы в Конгресс. Запланированные на осень выборы станут настоящим референдумом о доверии президенту Дональду Трампу. Следует помнить о том, что потеря Республиканской партией большинства в Сенате, который по вопросам финансирования военных программ играет ключевую роль, может повлиять на пересмотр планов нынешней американской администрации в отношении НАТО и Восточной Европы, в частности, перемещения баз и проведения военных учений. Кроме того нам следует внимательно следить за отношениями между США и Россией. Я не исключаю, что запланированная на 16 июля в Хельсинки встреча Дональда Трампа и Владимира Путина может привести к корректурам в американской политике в отношении Москвы, хотя радикальных сдвигов в этом отношении я не лично не ожидаю.
Автор передачи Анджей Сежповский.