Изоляция, как говорит оппозиция, диалог, как убеждает польская власть, или показательный диалог, как воспринимают некоторые комментаторы? Что происходит на линии Варшава-Брюссель в связи с проводимой в Польше судебной реформой и подозрениями Еврокомиссии, что польские власти нарушают принцип верховенства закона? Как складываются отношения между Польшей и неоспоримым лидером Европейского союза – Германией? На эту тему в эфире Польского радио говорили политолог из Варшавского университета Томаш Гроссе, советник спикера польского Сената, политолог Мацей Шимановский, а также директор варшавского офиса Европейского совета по международным отношениям Пётр Бурас.
По словам профессора Томаша Гроссе, сложно однозначно сказать, что происходит в дипломатических кулуарах между Польшей и Евросоюзом и о чем договорились польская и европейская стороны во время визита вице-главы Еврокомиссии в Варшаву в минувший понедельник.
Томаш Гроссе: Из того, о чем мы можем догадываться, следует, что Франс Тиммерманс во время визита в Варшаву представил ожидания Еврокомиссии по дальнейшим уступкам со стороны польского правительства и корректировкам реформы о судоустройстве страны. Думаю, что речь идет конкретно о законе о Верховном суде. Кроме того, стало известно о намерениях вице-председателя ЕК Тиммерманса подать жалобу на этот закон в Суд Европейского союза. Иными словами, он хочет перенести спор из политической плоскости в юридическую. С другой стороны, целый ряд представителей польского правительства либо правительственных групп давал сигнал о том, что польская сторона достаточно продвинулась в сторону ожиданий Брюсселя и компромиссного разрешения проблемы, в связи с чем Еврокомиссия не может требовать от официальной Варшавы дальнейших действий. Таким образом, стороны представили свои позиции, а большого перелома или так называемого прогресса в переговорах не произошло.
Появились голоса о том, что у Еврокомиссии в принципе нет права вмешиваться в вопросы, связанные с судебной реформой Польши. Соответствующие права есть лишь у стран-членов ЕС. Политолог Мацей Шимановский разделяет это мнение.
Мацей Шимановский: Каждый, кто читал Лиссабонский договор, знает, что в документе прямо сказано: все вопросы, касающиеся сферы судоустройства, лежат в компетенции стран-членов Европейского союза. Если еще, например, год назад кто-то думал, что спор на линии Еврокомиссия-Варшава имеет что-то общее с верховенством закона, то сейчас пора очнуться. Мне этот спор кажется невероятно интересным. Особенно если дойдет до голосования стран в рамках статьи 7 Договора о ЕС. Речь идет о том, останется ли Европейский союз собой. Как будут считаться голоса, чьи голоса будут полными, а чьи, возможно, только половинчатыми или вообще лишь четвертными. Польша, сама того не желая, вынудила Еврокомиссию и другие европейские структуры высказаться на тему того, как будет выглядеть сообщество в будущем. Все зависит от того, как завершится конфликт между Варшавой и Брюсселем, причем это понимают многие страны ЕС. Они видят, что это не обычный спор между Польшей, Еврокомиссией, Европейским союзом о соблюдении верховенства закона. Это спор о том, будет ли централизация власти в Евросоюзе и что из этого выйдет.
Вице-министр юстиции Польши Марцин Вархол отмечает, что на самом деле спор идет не из-за предполагаемого несоблюдения верховенства закона, а из-за того, что Польша отказывается разделить взгляды некоторых стран на миграционную политику, а также поддержать новую форму европейского бюджета. Комментируя это заявление, директор варшавского офиса Европейского совета по международным отношениям Пётр Бурас сказал:
Пётр Бурас: Я не знаю, из каких источников министр Вархол получил такую информацию, однако, без сомнения, миграция и бюджет ЕС – это также вопросы, которыми Еврокомиссия занимается и которые для нее важны. Соблюдение принципа верховенства закона в Польше интересует и Брюссель, и страны-члены Евросоюза не без причины. Верховенство закона – это фундаментальный принцип Европейского союза, прописанный в статье 2 Договора о ЕС. И нет ничего удивительного в том, что происходящие в последнее время в Польше события вызывают некоторые сомнения, которые, впрочем, очень четко были сформулированы и обоснованы в отчетах и Венецианской, и Европейской комиссии, а также многих других организаций, высказывавших минусы реформы судоустройства в Польше. Как видим, диалог по этому вопросу пока ни к чему не привел. Конечно, это в какой-то степени является показательным театром. Говорится об уступках, но, на мой взгляд, мы не можем использовать такие определения. Здесь либо соблюдается польская конституция, либо нет. Это основа правового государства. Европейская комиссия ранее никогда не занималась такими вещами, потому что действительно – я согласен – судоустройство лежит в компетенции стран-членов ЕС. Однако, в решении Суда Европейского союза, принятом в феврале, сказано, что вопросы верховенства закона – это невероятной важности фундаментальные вопросы для функционирования всего Европейского сообщества, в связи с чем ЕК все же может ими заниматься.
Эксперты в студии Польского радио прокомментировали также визит премьера Матеуша Моравецкого в Берлин, где политик встретился с Ангелой Меркель и обсудил вопросы строительства Nord Stream II, миграционную политику и напряженность между США и Европой. Пётр Бурас рассказал, что общего и что разного в подходах к этим вопросам у Польши и Германии.
Пётр Бурас: Тем, что нас сейчас больше всего объединяет с Германией, является уверенность в том, что Европейский союз должен остаться единым, что нельзя допускать внутренних разделов в сообществе. Для Польши как для страны, не входящей в зону евро, этот вопрос остается очень важным. Для Германии он имеет значение потому, что эта страна чувствует свою ответственность за Европейский союз как единое целое. А разделяет наши страны не только Nord Stream II и подход к трансатлантическим отношениям, но и вопросы верховенства закона. В Германии очень сильно критикуют то, что происходит сейчас в Польше. Причем немцы стоят перед дилеммой: с одной стороны, они считают, что происходящее с польским Верховным судом нельзя принять, а с другой стороны, они видят, что единство Европы, поддерживаемое Польшей, является ключевым.
Есть мнения, что Германии удобно держать Польшу «на крючке», обвиняя ее в несоблюдении принципа верховенства закона, чтобы продвинуть проект российского газопровода, нивелируя голос польских властей. При этом, как отмечает профессор Томаш Гроссе, само германское государство, реализуя строительство Nord Stream II, вызывает неоднозначную оценку.
Томаш Гроссе: Некоторые комментаторы и эксперты все-таки видят ситуацию так, что Германия обращает внимание на несоблюдение верховенства закона в Польше, а сама также обходит стороной некоторые законы, в частности, связанные с энергетической политикой ЕС.
PR1/es