Повлияет ли визит вице-председателя Европейской комиссии Франса Тиммерманса в Варшаву на отношения между Польшей и Евросоюзом? В понедельник, 18 июня, европейский политик посетил Варшаву, чтобы обсудить затянувшийся конфликт вокруг судебной реформе в Польше, которая, как утверждают в ЕС, нарушает верховенство права.
На прошлой неделе во время дебатов о Польше в Европарламенте Франс Тиммерманс заявил, что ЕС больше не будет идти на уступки в этом вопросе. В свою очередь, Варшава также дала понять, что она больше не пойдет на компромисс и намерена довести начатые реформы до конца.
Изменяться ли отношения Польши и ЕС, и дойдет ли до голосования о наложении санкций на Польшу рассказал доктор Себастьян Гайевский из Центра им. Игнация Дашиньского.
Себастиан Гаевский утверждает, что Франс Тиммерманс всего лишь играет роль «плохого полицейского», в то время как сама Европа заинтересована в скорейшем решении конфликта с Польшей:
Думаю, что сам визит вице-председателя Европейской комиссии Франса Тиммерманса в контексте спора между Польшей и Европейской комиссией имеет ограниченное значение. Принимая во внимание процедуры в рамках действия ст. 7 Договора о ЕС, которые не были начаты ни сегодня, ни вчера, ни неделю тому назад, а приблизительно полгода назад, на протяжении всего этого времени Европейская комиссия находится на самом вступительном этапе. Необходимо принять во внимание, что Европейская комиссия с самого начала стремится к полюбовному решению этого спора. Нет смысла надеяться, что этот процесс закончится хотя бы утверждением явного риска нарушения Польшей ценностей, на которые опирается Европейский союз. Франс Тиммерманс, в большей степени, играет роль злого полицейского, а добрым полицейским является Жан-Клод Юнкер. В СМИ распространяется информация, что Юнкер выступает за окончание этого спора. Уже на этом этапе он признает, что Польша сделала достаточно, чтобы окончить этот процесс. Визит европейского политика не станет переломным в отношениях Польши и ЕС. Не думаю, что многое изменится после него. Я имею в виду, что с самого начала Европейская комиссия ввела такие меры, для того чтобы наложить на Польшу какие-то санкции. Сегодня в интересах как Европейской комиссии так и Польши, закончить этот процесс. Не будем забывать, что Польша шестая по величине страна Европейского союза.
Себастиан Гаевский надеется, что все же правительство Польши изменит свое решение и согласится на незначительные изменения в судебной реформе, чтобы угодить Еврокомисии:
Польша пошла на определенные уступки, она внесла поправки к закону о Верховном суде, к закону о судах общей юрисдикции. Эти изменения, которые должны были удовлетворить часть требований Европейской комиссии, были очень незначительными, даже косметическими. Однако, несомненно они были согласованны с Европейской комиссией. По крайней мере, в самом начале можно было понять, что, по оценке Европейской комиссии, их недостаточно, чтобы закончить этот процесс, о котором мы говорим. Сейчас «Право и справедливость» заявляет, что оно не намерено вносить какие-либо изменения по требованию Европейской комиссии. Я думаю, что еще существует возможность того, что правительство Матеуша Моравецкого, то есть польское парламентское большинство осуществит одно из косметических изменений, которое станет для обеих сторон весомой причиной закончить конфликт.
Себастиан Гаевский считает, что до голосования в Европейском совете дело не дойдет, поскольку оно не выгодно ни одной из сторон:
Прежде чем делодойдет до голосования в Европейском совете, пройдет голосование в Европейском парламенте, потому что он должен согласиться на то, чтобы этот процесс перешел на новый этап. Если речь идет о результатах голосования в Европейском парламенте, то здесь тяжело предугадать. Не будем забывать, в какой политической ситуации мы сегодня находимся, в первой половине 2019 года, меньше чем через год, состоятся выборы в Европейский парламент. Речь идет о том, что главные партии, главные политические фракции в Европейском парламенте, какие до этого момента поддерживали процедуру по делу о защите верховенства права, я имею в виду европейские партии: Народная партия и Партия европейских социалистов и демократов будут решать, поддерживать ли дальше эту процедуру. Поэтому всем понятно, что возможное наложение санкций на Польшу станет поддержкой для евроскептических движений в Польше. Эти политические образования не принадлежат к главным политическим союзам в Европейском парламента. В перспективе такие действия могут повлиять на результаты двух основных партий в выборах в Европейский парламент. Предполагаю, что ни до голосования в Европейском парламенте, ни до голосования в Совете не дойдет. Никому не выгодно это голосование – ни Польше, ни Европейской комиссии, ни двум большим политическим кланам в Европейском парламенте.
Ранее в интервью Польскому Радио министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович заявил, что некоторым странам ЕС выгодно, чтобы Польша оставалась слабой. Сейчас длится дискуссия о бюджете Евросоюза, и если конфликт Польши и ЕС и дальше не будет разрешен, то Варшава не сможет полноценно учавствовать в обсуждениях. Эксперт подтверждает, что стоит принимать во внимание политический и экономический контекст данного конфликта. Но даже если Польше удастся разрешить спор до начала обсуждений бюджета, все равно это повлияет на репутацию страны:
Нельзя абстрагироваться от того, что в данный момент идет дискуссия о многолетнем финансовом плане. Как и все, что происходит в Европейском союзе, дискуссия о бюджете должна быть принята во внимание. Не будем забывать, что многолетний финансовый план предполагает изменения приоритетов, в том числе географических, в бюджете Европейского союза. В этой ситуации, конечно, Польша упускает свою возможность. Спор о верховенстве права может ослабить Польшу. Однако, даже если бы он был окончен полюбовно, с выгодой для Польши, то это может стать аргументом, что раз уж Евросоюз решил не продолжать эту процедуру, тогда Польша должна согласиться на большие уступки, если речь идет о многолетнем финансовом плане.
Материал подготовила Дарья Юрьева.