Европа вздохнула с облегчением. Бельгийский суд освободил условно бывшего премьер-министра Каталонии Карлеса Пучдемона и его четверых соратников. Все они были оставлены на свободе при условии, что останутся в Бельгии в течение 15 дней, пока решается вопрос об их экстрадиции в Испанию.
Гость передачи «Мир как на ладони» эксперт по международным вопросам Warsaw Enterprise Institute Анджей Таляга подчеркивает, что Европейский союз и отдельные страны Сообщества однозначно негативно отреагировали на возможность отделения Каталонии от Испании:
- В случае с Каталонией возникает такая проблема, что Европа или, скорее, Европейский союз, не может отреагировать по-другому, чем потом она это сделала. Прежде всего потому, что референдум по вопросу о независимости Автономного сообщества Каталонии был в свете испанской конституции незаконным. Это во-первых. А во-вторых, нет уверенности в том, что идею каталонской независимости поддерживает большинство жителей провинции. Я напомню, что 1 октября в Каталонии состоялся референдум о независимости, на котором явка составила 43%. Возникают также сомнения относительно хода всеобщего голосования, его организации, регистрации граждан, подсчета голосов, словом, соблюдения всех принципов. Мы не знаем, например, сколько было выдано бюллетеней. Накануне плебисцита, действующие по приказу Мадрида правоохранительные органы изъяли миллионы бюллетеней и конвертов для голосования. Если бы подобный референдум проходил в таких условиях в любом демократическом государстве, то у международного сообщества возникли бы серьезные проблемы с признанием его легитимность. В случае каталонского референдума единственным разумным подходом, на мой взгляд, является поддержание позиции и действий правительства в Мадриде, исходя из верховенства принципа территориальной целостности государства. Другой вопрос – репрессивные меры испанского государства против каталонских сепаратистов, инициировавших референдум. Мне кажется, испанские власти не решаются пока действовать, как говорится, по всей строгости закона. Мне кажется, они, скорее, намерены проявить в определенной степени снисходительность. Конечно, Мадрид называет вещи своими именами, указывает на факт нарушения властями каталонской автономии конституционного порядка. Каталонский лидер Карлес Пучдемон вероятнее всего, предстанет перед судом, но мне не кажется, что он будет посажен в тюрьму. Я ожидаю в этом случае условного приговора, что так или иначе исключает возможность участия Пучдемона в намеченных на декабрь в Каталонии парламентских выборах. После выдачи по просьбе Испании европейского ордера на арест Евросоюз должен был немедленно задержать Пучдемона и его соратников. Как мы знаем, этого не произошло.
Правительство Испании все-таки довольно решительно отреагировало на сепаратистские устремления Каталонии, распустив местное правительство и парламент. Можно ли в ближайшей перспективе ожидать ограничения каталонской автономии или каких-либо других репрессивных мер? Анджей Таляга:
- Поживем – увидим. Пока тенденции к более жестким действиям центральных испанских властей в отношении Каталонии и ее лидеров я не вижу. Я не исключаю, что по мере того, как Мадрид будет принимать полный контроль над Каталонией, появятся и репрессии, мотивированные желанием не допустить подобных сепаратистских волнений в будущем. До сих пор мы не слышим ни о массовых арестах среди сторонников независимости, ни о введении военного положения. Правда, обретение независимости страной или регионом, как правило, происходит в нарушение закона, действующего при старом режиме, вопреки доминирующей власти. Вот, например, США обрели свободу незаконно. Декларацию независимости от 1776 года некоторые британские юристы и сегодня называют документом, не имеющим юридической силы.
Анджей Таляга обращает внимание на тот факт, что принципы международного права, в том числе, право народов на самоопределение и принцип территориальной целостности, входят в противоречие друг с другом:
- Надо еще убедиться в том, хотят ли жители Каталонии, а прежде всего активисты сепаратистского движения, на самом деле отделиться от Испании. У меня нет в этом уверенности, если задуматься о том, почему после реакции Мадрида на декларацию о независимости, роспуска местного правительства и так далее, они массово не выходят на улицы в знак протеста, не используют хотя бы тактику ненасильственного, пассивного сопротивления. Я лично не вижу у населения Каталонии желания отстаивать свою независимость.
Анджей Таляга считает, что отстраненный от власти каталонский лидер Карлес Пучдемон больше в политике не сыграет более значительной роли:
- Нет. Мне кажется, что его политическая карьера подходит к концу. Для меня не подлежит сомнению, что Карлес Пучдемон, если он хочет последовательно добиваться независимости Каталонии, не может баллотироваться на выборах, объявленных «оккупационным» режимом в Мадриде. Тем более, что результаты выборов могут разочаровать сепаратистов.
Некоторые обозреватели говорят о двойных стандартах ЕС. Еврокомиссии заявила, что в Брюсселе не видят причин вмешиваться в конфликт Каталонии и испанских властей. Но, одновременно, та же Еврокомиссия рассматривает введение штрафных процедур в отношении Польши и Венгрии, которые по своему решают свои внутренние вопросы:
- Реакцию Евросоюза в связи с событиями в Испании зачастую сравнивают с реакцией Брюсселя на ситуацию в Польше. Мол, Евросоюз в принципе не занимает позицию по событиям в Каталонии и конфликту между властями региона и центральным правительством в Мадриде, в то время, как после смены правительства в Польше процесс реформирования судебной системы привлекает повышенное внимание брюссельских чиновников. Здесь, однако, мы говорим о совсем разных вещах. И контекст совсем другой. В случае Испании указывается на принцип невмешательства во внутреннюю политику государств-членов, если она не нарушает требований европейского законодательства. Что касается Польши, судебной реформы, разделения властей, возможного нарушения демократических принципов, то это регулируется европейским законодательством. Другой вопрос, насколько действия испанских властей на самом деле ущемляют права жителей Каталонии и их автономии. И конечно, об этом можно спорить.
Автор передачи Анджей С ежповский.