1 грудня Сенат, верхня палата польського парламенту, ухвалив закон про створення, з 1 грудня 2017 року, Військ територіальної оборони. Служба в теробороні носитиме добровільний і ротаційний характер. Кістяк цих військ складуть кадрові військові, що становитимуть від 10 до 20% їх чисельності і передовсім вони сформують офіцерський та сержантський склад. Вишкіл відбуватиметься два дні на місяць і 14 днів на рік. Солдати тероборони одержуватимуть доплату «за бойову готовність» у розмірі 500 злотих, тобто близько 116 євро, у випадку офіцерів ця сума складе 600 злотих, що становить близько 140 євро.
Польська влада не приховує, що Війська територіальної оборони є відповіддю на агресивну політику Росії і вони мають стати ефективним захистом на випадок так званої гібридної війни.
До розмови ми запросили Юліуша Сабака, військового експерта з порталу Defence24.pl. Війська територіальної оборони повстали як відповідь на нові загрози пов’язані з гібридною війною. Яким чином ці війська зміцнюють безпеку Польщі?
– Війська територіальної оборони повстали не лише у відповідь на загрозу гібридного конфлікту і того, що ми можемо спостерігати у випадку конфлікту в Україні. Ці війська являють собою чергову спробу доповнення польської системи оборони. Адже внаслідок відмови від загальної військової служби, в умовах якої практично кожен чоловік проходив принаймні загальний військовий вишкіл, відбувся перехід до професійної армії. По суті виникла велика прогалина у можливості доукомплектації збройних сил. Це також стосується служб, які можуть підтримати дії армії.
В цьому плані завдання військ територіальної оборони мають два виміри. В мирний час вони передовсім боротимуться з наслідками стихійних лих. Натомість у випадку збройного конфлікту головним завданням військ тероборони є охорона так званої критичної інфраструктури та громадян, поза тереном дій регулярних збройних сил. Тобто це по суті всюди, за винятком лінії фронту.
Чи тих 53 тисяч солдатів тероборони, які мають бути готовими до кінця 2019 року, достатньо для того, щоб заповнити прогалину, про яку Ви вже згадали?
– Ця кількість повинна бути достатньою. Проте, на даний момент ми не знаємо, якою мірою вдасться ті 53 тисячі набрати і вишколити. Ми, на жаль, маємо негативний досвід, коли йдеться про Національні сили резерву, чисельність яких планувалася на 20 тисяч солдатів. Тим часом, проблемою було створення формування чисельністю в 10 тисяч чоловік.
По суті справи, найближчі роки покажуть, наскільки вдасться створити плановані 17 бригад військ територіальної оборони і чи це буде 53 тисячі осіб.
Поняття «гібридна війна» чи «гібридний конфлікт» активно циркулює в медіапросторі, з’являється у виступах політиків та коментарях експертів і передовсім пов’язується з конфліктом на Донбасі та анексією Криму. Проте, у Польщі немає умов для такого конфлікту, як у цих двох регіонах. Йдеться про те, що немає великої частини населення, яке б стало на бік агресора. Звідси питання, якщо у Польщі дійшло б до гібридної війни, то який вигляд вона мала б?
– Дійсно, ми не маємо такої великої нацменшини, яка б могла створити якісь партизанські формування чи сили ворожі щодо Польщі. Натомість можна очікувати, що подібно як на Донбасі, могли б появитися спеціальні, диверсійні групи, завданням яких було б не стільки атакування військових частин, скільки дезорганізація життя країни, ускладнення сполучення. Скажімо, це нищення мостів чи засобів зв’язку або ж напади на осередки державної влади, з метою відтягнення сил від головного театру дій.
Можна очікувати гібридного конфлікту в українському сенсі, в тому плані, що це був би такий собі неявний конфлікт, в якому беруть участь якісь збройні групи. Проте, це також може бути доповненням класичної війни. Можна собі легко уявити, що Польщу атакують танкові колони, авіація і поруч з цим безперервно діють диверсійні групи, які ширять хаос по всій країні. Ці групи не лише ускладнюють боротьбу польській армії, але й також у міру своїх можливостей перешкоджають надходженню допомоги з боку сусідніх країн, які, згідно з укладеними міжнародними договорами, зобов’язані прийти на допомогу Польщі у випадку нападу.
Проект військ територіальної оборони зіштовхнувся з критикою з боку польської опозиції. Серед іншого, коли мова заходить про спорядження та озброєння цих військ, звучать критичні уваги, що, мовляв, тероборона буде мати краще озброєння і спорядження, ніж регулярна армія. Як Ви прокоментуєте цей аспект?
– На даний момент ми не знаємо, як будуть озброєні підрозділи тероборони і що будуть мати до свого розпорядження частини регулярної армії. Я сподіваюся, що так не станеться, що створення територіальної оборони не зумовить обмеження чи гальмування процесу модернізації польських збройних сил.
Натомість, справді, частина озброєння, яке надійде до військ територіальної оборони, є дуже сучасним. Проте, це зумовлено специфікою цього виду військ. Бійці цих військ не володітимуть ані великим вмінням, ані не матимуть багато часу, аби дбати про своє спорядження. Воно, так по суті, довший час перебуватиме на складах і використовуватиметься лише під час вишколів. Відповідно, це повинно бути озброєння, яке не вимагає частої консервації, оглядів та ремонтів і може складуватися у робочому стані протягом навіть кільканадцяти років.
Тому розсудливим рішенням є купівля сучасного озброєння та спорядження, якого вистачить на 20–30 років експлуатації, а не передача теробороні чогось вживаного з військових складів, що в кінцевому підсумку може бути більш коштовним, бо треба буде цю зброю і спорядження постійно консервувати і ремонтувати.
Проект Військ територіальної оборони зустрівся з гострою критикою, зокрема у зв’язку зі словами міністра оборони Польщі, Антоні Мацєревича, що у випадку конфлікту ці війська будуть першими, кому доведеться зустрітися зі спецназом. Хоча, «спецназ» – це загальне окреслення для дуже різних російських спецпідрозділів. Як гіпотетично тероборона порадить собі зі спецназом?
– Справді, поняття «спецназ» дуже широке і стосується як найкращих елітарних диверсійних підрозділів, так і звичайних розвідувальних підрозділів. Треба брати до уваги можливість того, що тероборона, особливо на початковій стадії конфлікту, може зустрітися з диверсійними підрозділами, такими як спецназ ГРУ. Це пов’язано з тим, що у випадку гібридного конфлікту диверсанти з-поміж елітних частин будуть проникати на територію Польщі і, діючи невеликими підрозділами, будуть ускладнювати роботу польської держави. В такій ситуації, насичення всієї території країни добре озброєними та добре спорядженими підрозділами, які будуть в стані координувати антидиверсійні операції, може бути дуже ефективним.
Слід сказати, що диверсійні групи, які проникатимуть на територію Польщі, скоріш за все складатимуться з кільканадцяти бійців. Нехай це будуть навіть дуже добре підготовлені солдати, але вони не в стані протистояти більшим формуванням тероборони, які їх заблокують і при підтримці регулярних частин та спецсил поліції знищать цих диверсантів-спецназівців. Зрозуміло, що окремо взятий солдат тероборони не матиме шансів у сутичці зі спецназівцем.
Запрошуємо прослухати звуковий файл!
Матеріал підготував Назар Олійник