У Польщі не вщухають суперечки довкола Конституційного трибуналу. Після перемоги на парламентських виборах партії Право і справедливість Сейм змінив закон про Трибунал та призначив до нього нових суддів. Опозиція у відповідь створила Комітет захисту демократії. Останніми днями конфлікт тільки поглибився, бо влада відмовляється публікувати останнє рішення Трибуналу.
Вже кілька місяців однією з провідних тем польського політичного життя є ситуація довкола Конституційного трибуналу. Закон про трибунал ще у червні минулого року змінила правляча тоді Громадянська платформа. За цим законом, у переддень парламентських виборів, Сейм на чолі з Платформою призначив п’ятьох нових суддів до Трибуналу. Президент Анджей Дуда, представник партії Право і справедливість, присяги суддів не прийняв. Натомість у листопаді Сейм вже з більшістю, яка складається з Права і справедливості, ухвалив нові поправки до закону про Трибунал, і у грудні призначив нових п’ятьох суддів, у яких глава держави швидко прийняв присягу. Хоча, кілька днів перед тим, Трибунал визнав, що серед раніше призначеної п’ятірки двоє були номіновані із порушенням законодавства, проте троє цілком мали право на свій мандат.
Ситуація довкола Конституційного трибуналу розбурхала не тільки польську вулицю – від грудня майже щотижня у великих містах відбуваються демонстрації КОДу, Комітету захисту демократії, який підтримує голову Трибуналу, професора Анджея Жеплінського. Справою перейнялися у Брюсселі та у Венеції – Венеціанська комісія на запрошення польської влади відвідала Варшаву і видала оцінку, яка не схвалює дій ПіСу, проте бачить коріння проблеми також у помилкових діях Платформи.
Від коментування справи довгий час утримувався голова партії Право і справедливість Ярослав Качинський, якого вважають мозковим центром теперішньої влади, проте у четвер «презес» Качинський дав інтерв’ю Польському радіо. Політик пояснив, чи заради заспокоєння суспільства він би пішов на компроміс у справі Трибуналу:
– Основою для компромісу у питанні Конституційного трибуналу має бути польська Конституція та її дотримання. Якщо хтось відкидає засаду дотримання Конституції, то компроміс є неможливим. Наразі я не бачу жодних сигналів, які б показували, що друга сторона цієї суперечки хоче дотримуватись Основного закону. Якщо такі сигнали будуть, то компроміс повстане, але передусім треба дотримуватися букви закону і, власне, Конституції. Я думаю, що група експертів, яка буде покликана до життя рішенням Сейму вже у найближчі кілька чи кільканадцять днів, створить якусь модель компромісу, в рамках якої будуть взяті до уваги принаймні деякі зауваження Венеціанської комісії.
Існуючі пропозиції компромісу, як оголошена нещодавно євродепутатом від Права і справедливості Казімєжем Уяздовським, голові партії не дуже відповідають, бо, як переконує Качинський, також порушують Конституцію. «Я виступаю за те, аби Конституційний трибунал у Польщі мав і далі ті повноваження, які має зараз, але проти, аби судді робили з нього третю палату парламенту», – сказав Качинський у розмові з Польським радіо. Голова ПіС вважає, що публікація вироку польського Конституційного трибуналу, на якій так наполягає опозиція – а минулого тижня судді визнали неконституційними зміни до закону, запроваджені ПіСом, – якраз і була б порушенням Основного закону:
– Це взагалі не є предметом дискусії, бо не можна дискутувати про порушення Конституції. Чи можна у цій ситуації змінити Конституцію? Я чую такі голоси виключно з боку партії Кукіз’15 та її лідера, Павела Кукіза. Так чи інакше, Право і справедливість разом з Кукізом не мають конституційної більшості у Сеймі. Конституційну більшість могло б дати виключно приєднання до цієї ідеї Громадянської платформи. Ця партія сьогодні має у руках ключ для розв’язання проблеми. Але, все вказує на те, що Платформа хоче тільки поглиблювати конфлікт. Ця політична сила живе конфліктом, не маючи жодної іншої ідеї на свою опозиційність.
Ярослава Качинського вважають у Польщі політиком-стратегом, звідси здивування, як це «презес» не передбачив, як розвиватиметься ситуація довкола Трибуналу після ухвалення нового закону. Качинський заперечує, як би мав черпати з теперішньої суперечку якусь користь:
– Трибунал паралізований, у першу чергу, через свого голову – професора Жеплінського. Це він не дає двом суддям видавати оцінки, хоча для цього немає жодного правового ґрунту. Якби Жеплінський просто визнав, що вибір двох суддів є неконституційним, це одна справа. Але він визнає, що двоє суддів є частиною Трибуналу, але працювати їм не дає. Цю ситуацію важко оцінити людям, які не є юристами або не слідкують за нею ретельно. Але корінь проблеми – це абсурдна позиція голови Трибуналу.
Вєслав Дембський, публіцист порталу «Wirtualna Polska», з Качинським абсолютно не погоджується. На його думку – компроміс неможливий саме тому, що це ПіС порушує Конституцію:
– Немає компромісів у справі Конституції. А Конституція має свої норми. І в Основному законі записано, що судові вироки є остаточними та мають буту негайно оголошені. Натомість і президент Дуда, і прем’єр Шидло, і голова ПіС Качинський вже тиждень як відмовляються оприлюднити вирок Конституційного трибуналу, який критикує їх закон. А це, безумовно, не сприяє жодному компромісу.
У свою чергу журналіст тижневика «Do Rzeczy» Пйотр Семка Качинського цілком підтримує, і вважає, що опоненти ПіСу штучно роздмухують суперечку:
– Це тактика опозиції. Ми у Польщі в даний момент маємо політичну суперечку, яка в усьому світі носить назву конституційної суперечки. Два великі політичні угрупування, з яких одне має більшість у парламенті, по-різному інтерпретують Конституцію. Слова – не можна нічого зробити, бо такою є Конституція, насправді означають – нічого не можна зробити в рамках тієї версії, як ми собі Конституцію інтерпретуємо. Платформа говорить, що хоче дотримуватися Конституції. Насправді, вона хоче дотримуватися своєї версії Конституції.
Вєслав Дембський натомість наголошує, що вирішувати, чи щось є конституційним, чи ні, має саме Трибунал, а Право і справедливість цю можливість Трибуналу хоче обмежити. «Якщо ж існує сумнів, чи Трибунал може оцінювати закони, ухвалені у його справі, то існує Венеціанська комісія, яка може ці закони розглянути. Тільки і версія комісії ПіСу не сподобалася», – говорить Дембський. Додамо, що у четвер прокуратура Польщі розпочала слідство у справі потрапляння до ЗМІ проекту рішення Трибуналу. Якщо це зробив хтось із суддів або їхніх асистентів, то він втратить працю. У цей час свою перевірку у цій же справі проведе голова Трибуналу Жеплінський. Він працюватиме на цій посаді ще до грудня – тоді офіційно завершиться його каденція.
Jedynka/Trójka/О.Б.