Іноземці, які прибувають до Польщі, і мають намір тут залишитися принаймні на якийсь час, рано чи пізно опиняться в установі під назвою Управління з питань іноземців, де вирішуються усі формальні справи пов’язані з їх перебуванням над Віслою. А отже, гостем нашої передачі є сьогодні представник Управління з питань іноземців Якуб Дудзяк.
З 2014 року число іноземців, які мають дійсні документи, щоб легально залишитися в Польщі, - в тому числі дозвіл на тимчасове або постійне проживання - збільшилося більш ніж на 150 тис. осіб. На ваш погляд це багато, чи навпаки, мало?
Якуб Дудзяк: Порівнюючи з минулими роками, ми бачимо значне збільшення числа іноземців у Польщі. Можна сказати, протягом останніх трьох років, це число збільшилося двічі. Якщо ми порівняємо ці дані з тими з 2012-2013 –років, то тоді це було 115 – 120 тисяч іноземців, які отримали дозвіл на перебування в Польщі. Нині - це вже понад 300 тисяч , а отже ми бачимо, що враховуючи настільки короткий період часу, - це зростання доволі велике. Хоч, звичайно, в цілому, враховуючи кількість громадян Польщі, цих 300 тисяч іноземців над Віслою не є великими відсотком.
Чи відомо, яким чином змінюються пропорції по відношенні до дозволів на постійне або тимчасове перебування?
Якуб Дудзяк: В основному, зростає число іноземців, у яких є дозволи на тимчасове перебування. Конкретно, ідеться тут про дозвіл на тимчасове перебування, який дає іноземцеві право перебувати в Польщі до трьох років. А отже, ми приймаємо, що ці іноземці, радше, хотіли б тут замешкати. Збільшення числа дозволів на тимчасове проживання пов’язане, в основному, з міграцією з України, оскільки саме громадяни України стараються про такі дозволи та їх отримують. Нам треба пам’ятати, що дозволи на постійне проживання в Польщі стосуються доволі вузького кола іноземців, які мають відповідати визначеним вимогам. Натомість, що стосується дозволів на тимчасове перебування, про такий документ може старатися будь-який іноземець, який легально перебуває на території Польщі. А, згодом, після вказаних трьох років, такі дозволи можна продовжувати на чергові три роки. У випадку, якщо іноземець безперервно перебуває на території Польщі протягом п’яти років, він може старатися про дозвіл на перебування довгострокового резидента, а це, можна сказати, такий безстроковий вид на проживання. Можливо, статистика буде змінюватися, оскільки громадяни України, які прибували до Польщі починаючи із 2014 року, і в 2019 році будуть мешкати над Віслою вже п’ять років, якщо матимуть бажання, зможуть старатися про такий вид дозволу.
Що стосується України, 2014 рік – це був для неї кризовий час, Росія загарбала Крим і започаткувала свій наступ на східну Україну, це стало основною причиною приїздів українців до Польщі. Чи, може, ви назвали б ще якісь причини?
Якуб Дудзяк: Імовірно, в цілому, не дуже добра економічна ситуація в Україні. Ми чуємо про різниці в рівні заробітків між Україною і Польщею, тому не дивно, що громадяни України радо приїжджають над Віслу. Для нас, це безумовно корисна міграція, яка доповнює нестачу робочих рук на польському ринку праці. Це легальна, безпечна міграція, а отже, все вказує на те, що це корисне явище.
А що стосується громадян інших країн, як виглядає питання міграції? З яких інших країн мігранти прибувають до Польщі?
Якуб Дудзяк: Серед згаданих 300-т тисяч іноземців, у яких є дозвіл на перебування в Польщі, Україна є безумовним лідером, оскільки такі дозволи має приблизно 127 тисяч її громадян. Натомість, чергові місця займають громадяни Німеччини, приблизно 23 тисячі осіб, громадяни Білорусі – приблизно 13,5 тисяч, також громадяни В’єтнаму та Росії, у яких приблизно по 11 тисяч дозволів. Це перша п’ятірка найчисельніших громадян країн, у яких є дозволи на перебування в Польщі. Але, нам треба пам’ятати, що ці дані не враховують тих, хто перебуває у Польщі на основі віз.
Як ви сказали – лідирує Україна, є громадяни Німеччини, Італії, Китаю, а отже, причини осіб, які стараються про дозволи на перебування в Польщі, є різноманітні.
Якуб Дудзяк: Так, мотиви дуже різні, хоч в основному переважають ті пов’язані з працевлаштуванням у Польщі, оскільки дозволи на тимчасове перебування видаються, в основному, у зв’язку з дозволами на працю. Втім, треба врахувати, що громадяни країн-членів Євроспільноти, це дещо інша група, яка в рамках Шенгенської зони може свобідно приїжджати до Польщі. Але, якщо вони перебувають у нас довше, ніж протягом трьох місяців, вони теж повинні зареєструвати своє перебування. В кожному разі, і у випадку громадян ЄС, і у випадку громадян третіх країн, переважають мотиви пов’язані з працею або навчанням.
Чи на ваш погляд, ці числа підтверджують, що Польща, можливо, стала для іноземців привабливішою?
Якуб Дудзяк: Дивлячись на статистику, складається враження, що дійсно Польща почала вабити іноземців. Тут варто врахувати ще отой, дещо ширший контекст, дані європейського статистичного управління, тобто Євростату. Ці дані підтверджують, що від трьох років, Польща займає друге місце серед країн ЄС, у яких видається найбільше дозволів на перебування громадянам із третій країн, але ці дані враховують також видачу віз. Така тенденція зберігається починаючи із 2013-го року, протягом наступних років. Отже, друге місце серед країн Євроспільноти підтверджує, що іноземці охоче вибирають Польщу.
Поясність, яка мета всіх цих дій пов’язаних із легалізацією перебування? Дозволи на постійне проживання, дозволи на тимчасове перебування – заради чого все це?
Якуб Дудзяк: Це елемент ширшого управління міграцією, держава повинна мати контроль над рухом громадян з інших країн. Іноземці, які прибувають до Польщі на основі віз, після закінчення терміну дії візи теж повинні легалізувати своє перебування, якщо планують залишитися в Польщі. Тут, що стосується громадян України, треба нагадати, що українці можуть скористатися спрощеними правилами працевлаштування, згідно з якими до півроку вони можуть працювати без спеціального дозволу, а отже, наша статистика їх не враховує.
Які наслідки пов’язані з відсутністю легалізації перебування в Польщі?
Якуб Дудзяк: Якщо іноземець, громадянин країни, яку обов’язує візовий режим, перевищить дозволений термін перебування у Польщі, мусить брати до уваги неприємні наслідки. Легальність перебування іноземців на території Польщі контролює Прикордонна служба, легальність працевлаштування перевіряє Державна інспекція праці. Наслідком незаконного перебування є наказ виїзду з Польщі та, в деяких випадках, заборона на в’їзд до Польщі і країн Шенгенської зони. Натомість польські працедавці, які не подбають про легалізацію працевлаштування своїх працівників-іноземців теж мають враховувати, що це порушення закону.
PR24/Л.І.