У вівторок 2 лютого узгоджено проект компромісу Брюсселя з Лондоном відносно умов участі Великої Британії в Європейському Союзі. Голова Європейської ради Дональд Туск оприлюднив найновіші пропозиції і розіслав їх усім країнам Євроспільноти, а вони найближчими тижнями вирішать про остаточний кшталт угоди. Як оцінив Дональд Туск, схвалений проект – це добра основа для компромісу між Лондоном та Брюсселем. У проекті передбачено спеціальний механізм, який дозволить країнам ЄС в особливій ситуації обмежити на чотири роки доступ до деяких форм соціальної допомоги новоприбулим іммігрантам з інших країн Євроспільноти. Особлива ситуація – це така, коли потік трудових іммігрантів обтяжує систему соціального забезпечення або може довести до серйозних ускладнень на ринку праці та порушень у роботі державних служб. Рішення запустити такий механізм мала б приймати Рада Європейського Союзу. Планується також, що Європейська комісія опрацює пропозиції зміни правил, які стосуються «експорту допомоги на дітей», тобто виплат іммігрантам з іншої країни ЄС, чиї діти залишаються на батьківщині.
Від реалізації своїх вимог Велика Британія узалежнює те, чи залишиться в рядах Євросоюзу. Референдум у справі її подальшої участі в структурах ЄС може відбутися наприкінці червня. А серед очікувань Лондона також, зокрема, гарантування однакових прав країнам Єврозони та іншим учасникам ЄС, йдеться про захист країн, які не мають спільної валюти, від рішень більшості. Щоб не було так, що 19 країн Єврозони прийматимуть рішення відносно єдиного ринку, а інші будуть позбавлені голосу. Наступна пропозиція стосується ролі національних парламентів – щоб вони могли блокувати пропозиції Європейської комісії. Ще одна вимога – це спротив проти тіснішої інтеграції в рамках ЄС.
З одного боку, постає враження, що позиція британського прем’єра Девіда Камерона є гострою. Проте, не бракує і протилежних оцінок – відзначає польський публіцист Даріуш Росяк.
– Недостатньо гостра, на погляд деяких коментаторів. Це видно в перших заявах не тільки відвертих противників Європейського Союзу, яких у Великій Британії не бракує, але і його партійних колег. Вони не такі вже євроскептичні. Проте, наприклад, мер Лондона каже, що краще, якби Британія мала власний важіль, яким можна блокувати соціальні виплати іммігрантам, а не щоб прийняті рішення стосувалися всіх європейських країн. Це обіцяв Камерон.
Інша справа, що британський прем’єр зовсім не хоче відокремлення своєї країни від Євроспільноти – зауважує Даріуш Росяк.
– Чергова думка багатьох коментаторів – що вся ця операція полягає в тому, аби закрити рот євроскептикам і заявити: люди – проголосували, Велика Британія залишається в Європейському Союзі, нічого особливого не відбувається, немає змін. Але, разом з тим, ми здобули кращі умови, ніж мали досі. У Євроспільноті треба було провести реформи і ми, як авангард реформаторів, ввели її на новий етап.
У результаті, Брюссель пропонує британцям спеціальний аварійний механізм, який даватиме можливість відмовитися принаймні від частини соціальної допомоги. Саме це відстоював Девід Камерон. Питання соціальної допомоги особливо важливе для польських заробітчан у Великій Британії, отже, при нагоді, варто відзначити, що найближчої п’ятниці британський прем’єр відвідає Варшаву – нагадує Даріуш Росяк.
– Вся ця реформа мала б не стосуватися поляків, які вже перебувають на Британських островах. Але нагадаймо: весь скандал, прагнення реформувати і позбавляти соціальної допомоги – взявся з пропагандистської поведінки деяких британських міністрів та ЗМІ, які переконували людей, що саме поляки відповідальні за надмірне використання соціальної системи у Великій Британії. Це – неправда, і це доведено з усією певністю. Проте, негативне враження залишилося. А тепер британці дізнаються, що поляки, через яких нібито починає бракувати коштів, надалі використовують соціальну систему, позаяк у їхньому випадку нічого не зміниться. Зміна може стосуватися тих, хто, ймовірно, приїде до Британії в майбутньому – проте, мабуть, у такій ситуації не приїде... Це не вважатиметься успіхом прем’єр-міністра Камерона. До Варшави Камерон приїде, щоб здобути польську підтримку. Можна сподіватися, що розмови будуть цікавими, особливо в контексті заяви міністра закордонних справ Польщі Вітольда Ващиковського, оголошеної в експозе про те, що Велика Британія буде головним партнером Польщі в ЄС.
Доречним є запитання, чи Велика Британія більш потрібна Європейському Союзові, чи Євросоюз – Великій Британії. Як підкреслює коментатор, сценарій її виходу поза структури Спільноти надалі можливий.
– Зрозуміло, це так, що потребують себе обидві сторони. Велика Британія повинна залишитися в ЄС саме тому, щоб існувала рівновага для таких країн, як Франція та Німеччина. Але Британія так само потребує Європейського Союзу. Адже не є так, що вона може функціонувати у цілком зглобалізованому світі лише у відношенні до США і своїх колишніх заморських територій.
Переговори між Лондоном і Брюсселем ще триватимуть – відзначає Даріуш Росяк.
– Вони триватимуть і зовсім не сказано, що на першому саміті 18–19 лютого буде досягнуте порозуміння. Цей процес може розтягнутися. Але, все-таки, виглядає, якщо Камеронові не вдасться призначити референдуму в червні, це стало б його поразкою.
Як відзначив британський прем’єр-міністр Девід Камерон, його уряд саме довів, що скептики помилялися. «Нам казали, що це буде неможливо, що я не отримаю системи, в якій національні парламенти блокуватимуть правові рішення Євроспільноти. Але це знайшлося в цьому документі. Нам казали, що ми не виборемо того, щоб іммігранти чекали чотири роки, поки отримають право на соціальну допомогу – а це є в документі. Вкінці, нам казали, що не вдасться відмовитися від концепції постійного затіснення ЄС. А це тут чітко описано», – сказав британський прем’єр. За словами представника євроскептиків Річарда Тайзе, загального переконання немає в одній справі: «для британців найбільша турбота – це хаотична імміграція, ми хочемо самі контролювати наш кордон, не хочемо якогось гальма, яке інші учасники ЄС можуть за деякий час скасувати».
Загальний план уже є, тепер перед лідерами завдання – заповнити його конкретним змістом. Це має відбутися на саміті ЄС, який почнеться 18 лютого.
PR1,IAR/Н.Б.