Наш гість сьогодні – польський політик, який має пряме відношення до того, що Угода про асоціацію Україна – ЄС стала реальністю. Депутат Європейського Парламенту від Польщі Павел Залєвський – заступник голови Комітету з питань торгівлі та доповідач на тему економічної частини Угоди про асоціацію – тобто про створення зони вільної торгівлі з Україною. У 2011 році, у розпал переговорного процесу на тему Угоди про асоціацію, Павел Залєвський посів 5-те місце у рейтингу Інституту світової політики «ТОП-10 лобістів України в світі».
Що Ви відчуваєте сьогодні, у день підписання Угоди?
– Величезне задоволення. Я дуже радий, що один з найважливіших проектів, за який я відповідав в Європейському Парламенті, сьогодні успішно завершується. Завершується його перший етап.
Другий етап – це ратифікація Угоди про асоціацію парламентами країн ЄС, України та Європарламентом. На Вашу думку, як довго може тривати цей процес, і коли, наприклад, Україна мала б ратифікувати цей договір?
– Думаю, що швидко. Календар нам добре відомий. Політична частина Угоди про асоціацію, як відомо, була підписана навесні, але найважливішою є економічна частина. Завдяки тому, що я переконував багатьох моїх колег ввести в життя економічну частину договору ще перед офіційним підписанням Угоди, Україна вже черпає економічні користі (від скасування Брюсселем мита на українські товари у квітні цього року – ред.). Ці профіти діятимуть до листопада, отже, якщо Київ хоче, аби вони діяли і далі, то має ратифікувати Угоду про асоціацію найпізніше у вересні-жовтні цього року. З другого боку, сподіваюся що новий склад Європейського Парламенту (за підсумками виборів, що відбулися 25 травня цього року – ред.) звернеться до Європейської Комісії з проханням виступити до Єропейської Ради, аби Угода про асоціацію з Україною була введена в дію раніше. При величезній доброзичливості до України, яка нині панує в ЄС, в Європарламенті, в Єврокомісії та в Європейській Раді, існує можливість, що цей документ буде введений в дію Євросоюзом ще перед довгою процедурою ратифікації країнами ЄС.
Найбільші опасіння в українському суспільстві та в експертських колах викликала економічна частина Угоди про асоціацію. Чи відкриття ринків не призведе до банкрутства українських підприємств?
– Головною проблемою України сьогодні є структура економіки, яка спирається на олігархічні підприємства, котрі насправді будували свій потенціал наживаючись на державі. Вони мали низку податкових та політичних привілеїв. Великою мірою – це монополії чи олігополії. Суттю реформи, яка має відбутися в Україні, аби вона стала нормальною державою, є відкриття ринку на малі та середні підприємства. Саме на них має спиратися український бізнес, а не на величезних олігархічних структурах. Можливо, деякі фірми збанкрутують, при конкуренції так завжди буває. Але, я переконаний, асоціація з ЄС допоможе меншим підприємствам, які не були пов’язані з урядом, вести свій бізнес чесно, бути крнкурентноздатним, і це дозволить Україні стати сучасною країною. Напевно, це не відбудеться без збитків, напевно деякі фірми будуть закриті або радикально реформовані, щоб втриматися на ринку. Наприклад, Польща цей шлях вже пройшла. Сьогодні польська економіка є дуже сучасною, і ми дуже цьому раді. Так, були фірми, які не втримали конкуренції і збанкрутували, проте сьогодні польські підприємства – конкурентноздатні.
Вже минуло два місяці як ЄС тимчасово відкрив свій ринок для українських товарів. Чи з’явилися якісь дані, як це вплинуло на українську економіку?
– Мені сьогодні важко сказати, адже від моменту відкриття європейського ринку для українських товарів минуло замало часу. Але те, що Євросоюз в односторонньому порядку та ще й блискавично відкрив свій ринок для української продукції – це сигнал, що ЄС ставиться до України щиро та чесно. Я пам’ятаю, що у випадку відкриття євросоюзного ринку для інших країн тривали довгі дискусії, до того ж на тему лише відкриття деяких сфер, малих фрагментів ринку. Дебати інколи затягувалися місяцями і часто були безрезультатними. А сьогодні ми говоримо про негайне відкриття для України практично цілого ринку ЄС, окрім частини ринку сільськогосподарських продуктів.
Яким чином ЄС буде контролювати імплементацію в Україні записів Угоди про асоціацію?
– Механізм контролю буде подвійний. З одного боку, буде моніторинг відносин між українським урядом та Європейською Комісією. Але з другого боку, буде існувати механізм громадського контролю, який включає в себе українські та європейські неурядові організації. Отже суспільний голос, який завжди мав велике значення, буде почутий також і тут.
Песимісти називають підписання Угоди про асоціацію «фінішом» процесу євроінтеграції України, адже ЄС поки що не готовий надати Києву перспективи членства. А як Ви ставитися до цього моменту європейської інтеграції Києва?
– Я вважаю, що це лише початок, і до того ж дуже важкий початок. Якщо ми усвідомимо, наскільки далекосяжні європейські правила зобов’язалася ввести Україна, то виявиться – що ми маємо справу з величезною і прекрасною реформою. Ця реформа руйнує різного роду змови, від олігархічних до локальних: політичних, адміністративних та бізнесових схем. Якщо Україна введе всі заплановані реформи – а це 60% від цілого євросоюзного законодавства – то вона стане абсолютно іншою державою. Значно менш корумпованою, а сподіваюся, що взагалі не корумпованою, або з мінімальним рівнем корупції. Країною, в якій більшість національного доходу буде формуватися малими та середніми підприємствами. Країною більш демократичною, в якій політичні інститути – більш реальні, а політичні партії не є відділами бізнесу чи філіалами підприємців, які прагнуть збудувати свою позицію у відносинах з державою. Це буде цілком інша Україна. Ця дорога не буде ані швидкою, ані легкою. Але асоціація – це напівчленство в Євросоюзі. Реалізація цього проекту залежить виключно від українців, від їхньої рішучості, від того, як швидко вони хотітимуть та могтимуть провести ці реформи. Але, якщо ці зміни вдасться втілити, то я впевнений, що ми зможемо розмовляти про членство в Євросоюзі. Прошу пам’ятати, що ЄС також змінюється. Сьогодні можна чітко побачити, що в Спільнотиі з’являються нові інститути, в тому числі, які стосуються Єврозони, а отже Європейський Союз, про який Україна буде розмовляти скажімо за 10 років, це буде вже інша Спільнота. Все змінюється, все йде вперед.
Отже мені залишається лише привітати усіх нас із цим днем – днем підписання Угоди про асоціацію України з ЄС.
– Я передусім вітаю українців. Адже саме завдяки ним підписання Угоди про асоціацію стало можливим. Завдяки тому, що був Майдан. Ця угода стала реальністю завдяки тому, що були люди, які хотіли ризикувати життям. Це щось абсолютно нечуване.
Анатолій Зимнін