У бюджеті Європейського Союзу на фінансову перспективу від 2014-го до 2020-го року передбачено 959 мільярдів євро витрат і 908 мільярдів євро прибутків. Що це означає для Польщі? На розвиток регіонів призначається майже 73 мільярди євро в рамках політики згуртування. На підтримку польської сільськогосподарської політики – 28,5 мільярдів євро, тобто на 600 мільйонів євро більше, ніж у попередньому довгостроковому бюджеті.
Експерт Польського інституту міжнародних справ (Polski Instytut Spraw Międzynarodowych) Павел Токарський звертає увагу: оскільки в масштабі цілого Європейського Союзу бюджет на період 2014–2020 років порівняно невеликий, остільки фінансування, передбачене для Польщі, є величезним. На думку дослідника, схвалений останньої п’ятниці євросоюзний бюджет – це шанс на розвиток Польщі.
– Коли взяти до уваги рівень державних інвестицій – у Польщі понад половина співфінансується з бюджету Європейського Союзу. Проте, наш результат – не найвищий. У Словаччині це 76 відсотків, а в Угорщині – навіть 97 відсотків, – каже Павел Токарський.
Важливо, на що буде призначено фінансування з ЄС. Заможніші країни надають перевагу сучасним технологіям, а Польща – все ще інвестиціям у дорожню та залізничну інфраструктуру, щоб надолужити відставання свого розвитку з багатьох десятиліть.
– Немає відповідної мережі шляхів, автострад, швидкісних доріг та залізниці. Інші, більш розвинуті країни ЄС – як Швеція, Великобританія – надають перевагу розвиткові високих технологій, конкурентності. Тут постає питання, у що повинна інвестувати Польща. Досі був натиск на тверду інфраструктуру. Тому, вважаю, кошти з ЄС слід спрямовувати також на галузі, які підвищують нашу конкурентність, – каже Павел Токарський і наголошує, що необхідно знайти рівновагу між надмірною бюрократією, звітуванням та ефективністю призначення коштів і контролем цього процесу.
Катажина Пісарська з Європейської академії дипломатії (Europejska Akademia Dyplomacji) вважає, що довгостроковий бюджет ЄС можна назвати не успіхом, а поразкою цілої Європи, бо він означає загальмування процесу розвитку Співтовариства.
– Абсолютно – програла вся Європа, тому що менший бюджет означає сповільнення процесів європейської інтеграції. Франції вдалося зберегти велику частину фінансування для фермерів, але ж сільське господарство не є майбутністю Євросоюзу. Не збільшено витрат на інноваційність та розвиток економіки, на елементи, які можуть бути майбутнім, – відзначає Катажина Пісарська.
Фінансовий аналітик Марек Волос з брокерської компанії TMS вважає, що порозуміння, досягнуте у справі довгострокового бюджету ЄС, є шансом для польської економіки. Узгоджені у Брюсселі суми будуть значною підтримкою для поляків – передбачає експерт.
– Гроші, які ми отримаємо з фонду згуртування, все одно будуть набагато більшими, ніж у попередній період. Вони будуть призначені на закінчення попередніх проектів і на нові, які підтримує Євросоюз: інноваційність, освіту і – посередньо – зменшення безробіття, – переконує Марек Волос.
На думку Марека Волоса, схвалення бюджету свідчить про єдність Європейського Союзу; великі платники у ненайкращій ситуації і, якби вони справді передбачали розпад ЄС, відстоювали б більше обмеження платежів.
Економіст Вищої школи бізнесу в Новому Санчі (Wyższa Szkoła Biznesu w Nowym Sączu) Даріуш Возняк назвав призначення Польщі значних сум у рамках нового проекту євросоюзного бюджету цілющим фінансовим уколом. Також на його думку це – шанс на швидкий економічний розвиток.
– Це означає, що ми зможемо наздоганяти Європу, в середньому, на піввідсотка ВВП швидше, ніж без цього. Пересічне піднесення польської економіки є стрімкішим, ніж загально в ЄС, але фінансова підтримка пришвидшить цей процес, – каже економіст.
Головне – щоб ефективно використати євросоюзне фінансування.
– Наприклад, на дороги, на людський капітал, щоб усі вишколи справді підвищували вміння й креативність нашого суспільства. Це – завдання адміністрації, уряду і самоуправ, – наголошує Даріуш Возняк.
Політолог з Варшавського університету Рафал Хведорук відзначає, що завдяки успіхові під час бюджетних переговорів у Брюсселі популярність і вірогідність польського прем’єр-міністра Дональда Туска в очах суспільства зросте.
– Важко, щоб він не скористався такою можливістю. Адже поляки дуже люблять сиутацію, коли державні лідери показуються як рівні з рівними з чільними європейськими політиками, особливо західними, – пояснює дослідник. Проте, на його думку, підтримка суспільства буде короткочасною.
– Я думаю, це буде короткотривала подія, за кілька тижнів ми повернемося до дійсності, – передбачає політолог.
Прем’єр-міністр Дональд Туск обіцяв виборцям ще протягом кампанії перед парламентськими виборами 2011 року, що здобуде для Польщі 300 мільярдів злотих з Європейського Союзу на нові інвестиції. Приблизно, таку суму передбачено у Фонді згуртування ЄС до 2020 року (понад 70 мільярдів євро).
У схваленому в Брюсселі довгостроковому бюджеті ЄС збережено більшість передбаченого фінансування на розвиток, проте враховано скорочення, яких домагався британський прем’єр-міністр Девід Камерон. Такий кшталт бюджету не подобається лідерам найбільших фракцій у Європарламенті, вони в спільній заяві написали, що не зможуть пристати на такі бюджетні обмеження.
Аналітик Польського інституту міжнародних справ (Polski Instytut Spraw Międzynarodowych) Аґата Ґостинська вважає, що небезпека відхилення проекту бюджету цілком реальна. Євродепутати можуть використати справу бюджету, щоб профорсувати свої пропозиції.
– Наслідки такого рішення – величезні і, напевне, це вплине на вірогідність євросоюзних установ. Можна брати до уваги такий сценарій, що Європарламент найближчим часом очікуватиме схвалення деяких проектів, котрі принесуть користь у майбутньому, – каже Аґата Ґостинська.
Одною з головних пропозицій Європейського Парламенту був такий бюджет, який спричиниться до розвитку та економічного піднесення, та узгоджене у Брюсселі порозуміння цієї вимоги не сповнює. Тому євродепутати можуть відстоювати можливість перегляду бюджету.
Н.Б./IAR