Коли Польща вирішила збудувати термінал для прийому зрідженого природного газу в місті Свіноуйсцє (Świnoujście) на північному заході країни, був прийнятий навіть так званий «спеціальний закон про будівництво терміналу». Прийнятий кілька років тому закон регулював, зокрема, непристосовані до таких інвестицій сфери будівельного права і державних закупівель.
Однак навіть зі спеціальним законом реалізація цього проекту затягувалася. Експерти вказували, що адміністративної мороки було чимало. Тому у вівторок, 11 лютого, польський уряд прийняв поправки до цього спецзакону: як наголошували в Раді Міністрів, вони стосуються спрощення адміністративних процедур, розширюється також список об’єктів, які охоплюються дією спецзакону: це, крім газопорту, мережа трубопроводів по всій Польщі. Інформаційний центр польського уряду оптимістично наголосив, що нововведення дозволять розбудувати газові мережі на півдні і сході Польщі, де газогони досить знищені.
Приховані сенси чи адміністративне спрощення?
Однак середовище спеціалістів вбачає інші, приховані цілі прийняття поправок. Експерт з енергетичних питань Войцех Якубік вважає, що уряд усе ж не встигає із встановленим собою планом будівництва газопорту.
– У цьому контексті я відразу задумуюся: а чому це рішення приймається щойно тепер? Спеціальний закон був прийнятий іще в 2009 році, і вже тоді можна було передбачити спеціальні рішення для будівництва газопроводів, пришвидшення процесів. Якщо ж рішення про пришвидшення будівництва терміналу приймаються щойно тепер – це означає, що є проблема з реалізацією всього проекту, – каже він.
Представники польського уряду кілька разів відкладали термін закінчення проекту будівництва терміналу. Тепер, наголошує Войцех Якубік, під загрозою знаходиться останній дедлайн старту проекту – а саме грудень 2014 року. Проблему ускладнює й те, що вже на січень 2015 року заплановані доставки до Польщі зрідженого природного газу з Катару.
– Тому, як мені здається, введення процедур, метою яких є пришвидшення реалізації інвестиції – це фактично рятування газопорту в останню хвилину. Якщо його не вдасться врятувати, це буде великий промах уряду: газопорт у Свіноуйсці є для сучасної Польщі тим самим, чим було будівництво порту в Ґдині для міжвоєнної Речі Посполитої, – говорить Войцех Якубік.
Уся Європа залежна від російського газу,- констатує Войцех Якубік,- і скільки би європейські країни не будували інтерконектори, тобто газосховища-сполучення на межах країн Євросоюзу, – вони не диверсифікують джерел постачання блакитного палива в Старий Світ. Газопорти – це єдина можливість забезпечити себе від російської монополії. А також – поставити себе у кращій переговорній позиції з «Ґазпромом» – підкреслює Якубік.
Україна готова продавати газ зі свого терміналу LNG
Важливість побудови терміналів зрідженого природного газу зрозуміли й в Україні. Економічна мета такого проекту, що в Україні має бути створений поблизу Одеси, очевидна – каже голова українського державного Агентства з інвестицій та управління національними проектами України Владислав Каськів.
– Яку б Росія не встановлювала політичну ціну на газ, вона поширюється тільки на внутрішньоукраїнський ринок. Тим часом Україна має всі можливості й інфраструктуру, щоб запропонувати конкурентну ціну на загальноєвропейському ринку. Якщо газ із терміналу LNG матиме конкурентну ціну, ми його готові продавати на європейському ринку, – вважає Каськів.
...та перед цим термінал все ж треба збудувати: в Україні його будівництво знаходиться, певно, на тому ж етапі, що й польського. Отримати перший газ через LNG-термінал Україна планує восени 2013 року. В. Каськів підкреслює: прийнято рішення будувати газопорт у два етапи.
– Перший етап – це завод на кораблі, ми готуємося підписати документи з американцями, така платформа постачатиме 5 мільярдів кубометрів газу. Другий етап – це он-шор на березі, цей проект реалізуватиметься в консорціумі приватних інвесторів, – каже він.
Приблизно подібні цифри, якщо говорити про пропускну спроможність польського терміналу, вказує й Войцех Якубік.
– У Польщі щороку споживають понад 15 млрд. кубометрів газу. Більшість блакитного палива ми отримуємо за контрактом із Росією, це близько 11 мільярдів кубів. Початкова пропускна спроможність газопорту в Свіноуйсці, як планується, – це 5 млрд. кубометрів, а відтак – навіть 7,5 мільярдів, – говорить він.
...Тобто йдеться про диверсифікацію третини, а навіть половини газу, що його споживають у Польщі.
Боролися б спільно, та Росія не дасть
Войцех Якубік погоджується, що країни Європи можуть спільно реалізувати проекти диверсифікації енергопостачання на свої території.
– Є навіть відповідна платформа для цього: це Європейське енергетичне співтовариство. Його членом є, зокрема, Україна, яка не є членом Євросоюзу. Це така організація, метою якої є боротьба з монополією в енергетиці. Якби ці всі держави ввели в себе антимонопольні регулятори, вплив на них «Газпрому» зменшився б. Звісно, не зник би взагалі, але не був би таким патологічним, як тепер, – говорить він.
Ці регуляції, так званий третій енергетичний пакет Євросоюзу, унеможливили б «Ґазпрому» використовувати свою сильну позицію, - впевнений польський експерт, «якою б міцною вона не була». На думку Войцеха Якубіка, важливе те, що цьогоріч в Європейському енергетичному співтоваристві головує саме Україна. Проте, аби ця організація діяла...
– ...потрібна добра воля: Європейське енергетичне співтовариство утворилося внаслідок реакції на газову кризу в Україні 2006 року. Тоді європейські політики злякалися й подумали, що потрібно спільними зусиллями будувати енергетичну безпеку, – вказує він.
Наскільки Європейське енергетичне співтовариство є ефективним сьогодні?
– Воно може бути ефективним, але нині Росія намагається поділити його цілісність. Яким саме чином? Москва намагається здобути винятки дії третього енергетичного пакету хоча б для Південного потоку, а на півночі – для газопроводу, що з’єднує Північний потік з півднем Німеччини й потенційно з Чехією, – говорить Войцех Якубік.
Якщо Росії вдасться-таки здобути згоду на винятки для цих проектів, переконаний Войцех Якубік, то енергетичну солідарність європейських країн буде знищено. А це означатиме, що в Європі «Газпром» не матиме жодних обмежень. «Тільки завдяки третьому енергетичному пакетові європейці зможуть змінити правила гри з Росією», – підсумовує польський експерт.
Ігор Ісаєв
Слухайте звуковий файл!